DERECHO DEL EMPLEO PÚBLICO. 2ª EDICIÓN
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DERECHO DEL EMPLEO PÚBLICO. 2ª EDICIÓN

ROQUETA BUJ, REMEDIOS

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47,41 €
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Disponible
Editorial:
TIRANT LO BLANCH (PAPEL)
Año de edición:
2021
Materia
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
ISBN:
978-84-1397-778-2
Páginas:
664
Encuadernación:
Rústica
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Índice
Abreviaturas
Tema 1
El empresario público
I. Las formas de gestión directa 31
1. Gestión por las propias Administraciones Públicas 31
2. Gestión mediante Organismos autónomos 32
3. Gestión mediante entidades públicas empresariales 32
4. Gestión mediante agencias públicas 34
5. Gestión mediante sociedades de capital íntegramente público 36
6. Gestión mediante fundaciones del sector público 40
II. Las formas indirectas de prestación de los servicios públicos 41
III. Las fórmulas cooperativas 41
1. Los convenios interadministrativos y las encomiendas de gestión 41
2. Los consorcios 41
3. Las mancomunidades de municipios 42
IV. Los grupos de empresas públicos: Concepto y tipología 42
1. Los grupos de empresas «fisiológicos» 42
2. Los grupos de empresas patológicos 43
V. La contrata y subcontrata de obras y servicios 44
1. La aplicación de las normas laborales sobre contratas en el sector público 44
1.1. La condición empresarial de los sujetos contratantes 44
1.2. El contrato de obras o servicios 45
2. La noción de propia actividad en el sector público 46
3. Las garantías de corresponsabilidad de los empresarios principal, contratista y subcontratista 48
3.1. Contratas o subcontratas correspondientes a la «propia actividad» del principal 48
3.2. Contratas o subcontratas no correspondientes a la «propia actividad» del principal 52
4. Derechos de información y representación 52
VI. La cesión ilegal de trabajadores 55
1. Alcance de la prohibición legal de cesión temporal de trabajadores 55
1.1. Las seudo contratas que encubren una cesión ilegal 56
1.2. Las seudo encomiendas de gestión que encubren una cesión ilegal 58
1.3. Los seudo convenios de coordinación que encubren una cesión ilegal 61
2. Los efectos de la cesión ilegal 62
VII. La sucesión de empresas en el sector público 65
1. La sucesión de empresas en el sector público: supuestos 65
1.1. Sucesión de empresas contratistas de obras o de servicios públicos 65
1.1.1. La sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores 65
1.1.2. La sucesión de empresas en virtud de los convenios colectivos 67
1.1.3. La sucesión de empresas en virtud de los pliegos de condiciones 69
1.2. El rescate de las obras o servicios por las Administraciones Públicas para su gestión directa 70
1.2.1. La sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores 70
1.2.2. La sucesión de empresas en virtud de los convenios colectivos 71
1.2.3. La sucesión de empresas en virtud de los pliegos de condiciones 73
2. Los efectos de la sucesión de empresas: las obligaciones del cesionario 73
2.1. La estabilidad en el empleo y la novación subjetiva en la persona del empleador 74
2.1.1. La continuidad de la relación laboral 74
2.1.2. La integración de los trabajadores en la plantilla de la Administración Pública o entidad cesionaria 75
2.1.3. La conservación de la relación laboral preexistente 77
2.2. La responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales anteriores a la transmisión 82
2.3. El mantenimiento de las condiciones de trabajo disfrutadas en la empresa cedente 84
2.3.1. El mantenimiento del convenio colectivo vigente en la empresa cedente 84
2.3.2. El mantenimiento del resto de condiciones de trabajo vigentes en la empresa cedente 85
Bibliografía 86
Tema 2
Clases de empleados públicos
I. Personal al servicio de las Administraciones Públicas 93
1. Las clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas 93
2. Las diferencias básicas entre los regímenes jurídicos funcionarial y laboral 93
3. La atribución de regímenes jurídicos por las Administraciones Públicas 94
4. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las Administraciones Públicas 97
4.1. Personal funcionario 97
4.2. Personal laboral 97
II. Empleados públicos: Concepto y tipología 100
III. Funcionarios y asimilados 100
1. Funcionarios de carrera 100
2. Funcionarios interinos 100
3. Personal eventual 108
IV. Personal laboral: fijos, indefinidos y temporales 108
1. Personal laboral fijo 109
2. Personal laboral indefinido no fijo de plantilla 109
2.1. Régimen jurídico aplicable a los trabajadores indefinidos no fijos 109
2.2. Las circunstancias determinantes del reconocimiento de la condición de trabajador indefinido no fijo 112
2.2.1. La contratación temporal realizada en fraude de ley o con graves irregularidades 112
2.2.2. La superación del límite al encadenamiento de contratos temporales con un mismo trabajador previsto en el art. 15.5 del Estatuto de los Trabajadores 113
2.2.3. La cesión ilegal de trabajadores en el marco de seudo contratas administrativas, encomiendas de gestión o convenios de coordinación 113
2.3. El título de la calificación como indefinidos no fijos en las Administraciones Públicas: Efectos 114
2.4. El estatus de los trabajadores indefinidos no fijos de plantilla 117
2.4.1. Trabajadores «indefinidos no fijos» e igualdad de tratamiento 118
2.4.2. Trabajadores «indefinidos no fijos» y diferencias de trato justificadas 120
2.5. Las causas específicas de extinción del contrato por tiempo indefinido no fijo de plantilla 126
2.5.1. La extinción derivada del proceso de cobertura reglamentaria del puesto de trabajo como consecuencia del resultado de un proceso selectivo basado en los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad 126
2.5.2. La extinción por amortización de las plazas vacantes 128
2.5.3. La garantía de indemnidad de los trabajadores indefinidos no fijos 130
2.6. La figura de los trabajadores indefinidos no fijos en el sector público instrumental 132
2.7. Conclusiones 134
3. Personal temporal 136
3.1. El contrato para obra o servicio determinados 138
3.1.1. Objeto 138
3.1.2. Forma 144
3.1.3. Duración 145
3.1.4. Extinción 148
3.2. El contrato eventual por circunstancias de la producción 150
3.2.1. Objeto 150
3.2.2. Forma 156
3.2.3. Duración 158
3.2.4. Extinción 159
3.3. El contrato de interinidad 160
3.3.1. Objeto 160
3.3.2. Forma 164
3.3.3. La movilidad funcional del interino 165
3.3.4. La jornada de trabajo del interino 167
3.3.5. Duración 167
3.3.6. Extinción 170
3.4. Aspectos comunes de los contratos temporales 177
3.4.1. Forma escrita 177
3.4.2. Alta en la Seguridad Social 177
3.4.3. Período de prueba 177
3.4.4. Fraude de ley y encadenamiento fraudulento de contratos 178
3.4.5. El límite al encadenamiento de contratos temporales con un mismo trabajador 181
3.4.6. Trabajadores temporales e igualdad de tratamiento 185
3.4.7. Obligación de información a los trabajadores temporales 189
3.4.8. Suspensión contractual 189
3.4.9. Indemnización 190
3.5. Supuestos específicos de trabajo temporal en las Administraciones Públicas 191
V. Personal directivo profesional 193
1. Régimen jurídico aplicable al personal directivo 193
2. Especialidades de los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público 195
Bibliografía 199
Tema 3
El acceso al empleo público
I. Principios rectores del acceso al empleo público: igualdad, mérito y capacidad 205
1. Empleo público funcionarial 205
2. Empleo público laboral 206
3. Empleo en el sector público empresarial y fundacional 207
II. Requisitos para el acceso al empleo público 210
1. Requisitos generales 210
1.1. Nacionalidad 210
1.2. Capacidad funcional 211
1.3. Edad 211
1.4. No haber sido separado del servicio ni inhabilitado 212
1.5. Titulación 212
2. Requisitos específicos 212
3. El conocimiento de las lenguas oficiales 213
III. La normativa aplicable en materia de selección 213
1. El régimen jurídico aplicable 213
2. El papel de la negociación colectiva 215
2.1. Sector público administrativo 215
2.2. Sector público empresarial y fundacional 216
IV. Los sistemas selectivos 216
1. Personal funcionario de carrera 217
2. Personal laboral fijo 217
3. Personal temporal 218
V. Los procesos selectivos 220
1. La oposición 220
2. El concurso de méritos 221
3. El concurso-oposición 221
VI. Los principios informadores de los sistemas de selección 222
1. Publicidad de las convocatorias y de sus bases 223
2. Carácter abierto de los procesos de selección: Excepciones 223
2.1. Las pruebas específicas de acceso a la función pública para el personal contratado administrativo mediante convocatoria pública con anterioridad al 15 de marzo de 1984 225
2.2. La funcionarización del personal laboral fijo que a la entrada en vigor del EBEP desempeña funciones o puestos clasificados como propios de personal funcionario 225
3. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar 226
4. Valoración de la experiencia profesional 226
5. Relación entre el número de aprobados y las plazas convocadas 231
VII. Los órganos de selección 231
VIII. Las bolsas de trabajo 233
1. Creación 233
2. Gestión 233
3. Baremo 234
4. Dinámica de las bolsas de trabajo 234
5. La posición jurídica de la persona inscrita en la bolsa de trabajo 235
6. El orden competente para conocer los conflictos jurídicos que se susciten en relación con las bolsas de trabajo 237
6.1. Sector público administrativo 237
6.1.1. La elaboración de las listas de espera o bolsas de trabajo 237
6.1.2. Las preferencias en la contratación temporal de las personas incluidas en las bolsas de trabajo 237
6.2. Sector público empresarial y fundacional 240
IX. Los procesos de estabilización de empleo temporal 240
1. Régimen jurídico y modalidades 240
2. Los procesos de estabilización de las plazas ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores al 31 de diciembre de 2016 o al 31 de diciembre de 2017 242
3. Los procesos de estabilización de las plazas desempeñadas interina o temporalmente con anterioridad al 1 de enero de 2005 242
4. Los procesos de estabilización de las plazas ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores al 31 de diciembre de 2020 245
Bibliografía 247
Tema 4
La carrera profesional y promoción interna de los empleados públicos
I. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna 253
1. El derecho a la progresión en la carrera profesional y promoción interna 253
2. La carrera profesional: Concepto 253
3. Las modalidades de carrera profesional y promoción interna de los funcionarios 254
4. Régimen jurídico aplicable 254
5. Los principios ordenadores de la carrera profesional y la promoción interna 255
II. La carrera profesional de los funcionarios públicos 256
1. La carrera vertical 256
1.1. Administración General del Estado 256
1.1.1. La estructuración de la carrera vertical 256
1.1.2. El grado personal 260
1.2. Comunidades Autónomas 263
1.3. Administraciones Locales 264
2. La carrera horizontal 265
3. La evaluación del desempeño 266
3.1. Sistemas de evaluación 266
3.2. Efectos 267
III. La promoción interna de los funcionarios públicos 268
1. Concepto y modalidades 268
2. Régimen jurídico aplicable 269
3. La promoción interna vertical 270
3.1. Configuración obligatoria 270
3.2. Definición 271
3.3. Titulares 271
3.4. Reserva de plazas 271
3.5. Sistemas selectivos 274
3.6. Convocatorias 275
3.7. Pruebas selectivas 276
3.8. Requisitos de participación 276
3.9. Grado personal 277
4. La promoción interna horizontal 278
4.1. Configuración potestativa 278
4.2. Definición 278
4.3. Requisitos 279
IV. La carrera profesional y promoción del personal laboral 279
1. El derecho a la carrera profesional y promoción del personal laboral 279
2. Régimen jurídico aplicable 279
3. Las modalidades de carrera profesional y promoción interna del personal laboral 280
4. La promoción interna 281
5. La promoción interna cruzada 283
Bibliografía 286
Tema 5
La jornada de trabajo
I. Personal funcionario 293
1. La jornada ordinaria de trabajo: duración y distribución 293
2. Los permisos retribuidos 297
2.1. Los permisos contemplados en el art. 48 del EBEP 297
2.1.1. Supuestos 297
2.1.2. Efectos retributivos y de Seguridad Social 301
2.2. Los permisos contemplados en el art. 49 del EBEP 302
2.2.1. Supuestos 302
2.2.2. Efectos retributivos y de Seguridad Social 303
2.3. Los permisos por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural 304
3. Las vacaciones 305
4. La reducción de jornada con disminución proporcional de las retribuciones 306
4.1. Por cuidado de hijos o familiares 306
4.1.1. Régimen jurídico aplicable 306
4.1.2. Efectos retributivos y de Seguridad Social 307
4.1.3. La naturaleza de la normativa estatal 309
4.2. Por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria 309
4.3. Por razón de terrorismo sobre los funcionarios 310
II. Personal laboral 310
1. La jornada ordinaria de trabajo 311
1.1. La duración de la jornada ordinaria 312
1.2. La distribución de la jornada ordinaria 313
2. Los permisos retribuidos 316
3. Las vacaciones 321
4. La reducción de jornada con disminución proporcional de las retribuciones 321
4.1. Por cuidado de hijos o familiares 321
4.1.1. Régimen jurídico aplicable 321
4.1.2. Efectos retributivos y de Seguridad Social 322
4.2. Por razón de violencia de género sobre la mujer empleada laboral y por razón de terrorismo sobre los empleados laborales 322
Bibliografía 322
Tema 6
Las retribuciones
I. Personal funcionario 329
1. Estructura de las retribuciones 329
1.1. Las retribuciones básicas 330
1.1.1. Sueldo 330
1.1.2. Trienios 331
1.1.3. Pagas extraordinarias 332
1.2. Las retribuciones complementarias 332
1.2.1. El modelo diseñado en el EBEP 332
1.2.2. El modelo diseñado en la LMRFP 339
II. Personal laboral 348
1. La estructura de las retribuciones 348
2. La cuantía de las retribuciones 348
Bibliografía 354
Tema 7
Otros derechos y deberes de los empleados públicos
I. Derechos 359
1. Catálogo de derechos 359
2. Los derechos a la igualdad y no discriminación 360
2.1. Significado y alcance de los principios de igualdad y no discriminación 360
2.2. Las medidas de acción positiva en favor de determinados colectivos 363
2.2.1. El cupo de reserva para personas con discapacidad en el acceso y la promoción interna 363
2.2.2. Las medidas de promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en el empleo público 370
3. Los derechos digitales 376
3.1. Derecho a la intimidad y uso de dispositivos digitales en el ámbito laboral 376
3.2. Derecho a la intimidad frente al uso de dispositivos de videovigilancia y de grabación de sonidos en el lugar de trabajo 379
3.3. Derecho a la intimidad ante la utilización de sistemas de geolocalización 383
3.4. Derecho a la desconexión digital en el ámbito laboral 384
4. Derecho a la prevención de riesgos laborales 385
4.1. Normativa aplicable 385
4.2. Las peculiaridades aplicativas de la normativa preventiva en las Administraciones Públicas 387
4.2.1. Enumeración 387
4.2.2. Los servicios de prevención 388
4.2.3. La participación de los empleados públicos 389
4.2.4. Responsabilidades 393
II. Deberes, incompatibilidades y régimen disciplinario 395
Bibliografía 398
Tema 8
La modificación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos. El teletrabajo
I. LA MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL Personal funcionario 405
1. Movilidad forzosa 405
1.1. Movilidad funcional 405
1.1.1. Movilidad provisional 406
1.1.2. Movilidad definitiva 407
1.2. Movilidad geográfica 408
2. Movilidad voluntaria 409
2.1. Por razones de salud o de rehabilitación 409
2.2. Por razón de violencia de género 409
2.3. Por razón de violencia terrorista 409
2.4. Las permutas entre puestos de trabajo 410
II. LA MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL Personal laboral 410
1. Movilidad funcional 411
2. Movilidad geográfica 415
3. Modificación de las condiciones de trabajo 417
3.1. Modificación sustancial de las condiciones de trabajo 417
3.2. Modificación de los Convenios Colectivos sectoriales 419
4. Suspensión contractual y reducción temporal de la jornada de trabajo 423
4.1. Sector público administrativo 423
4.2. Sector público empresarial y fundacional 429
III. El teletrabajo de los empleados públicos 430
Bibliografía 431
Tema 9
Las vicisitudes de las relaciones de servicio
I. Las situaciones administrativas de los funcionarios 437
1. Servicio activo 438
1.1. Supuestos 438
1.2. Efectos 439
2. Servicios especiales 439
2.1. Supuestos 439
2.2. Efectos 441
3. Servicio en otras Administraciones Públicas 443
3.1. Supuestos 443
3.2. Efectos 443
4. Excedencia 445
4.1. Excedencia voluntaria por interés particular 445
4.2. Excedencia voluntaria por agrupación familiar 446
4.3. Excedencia por cuidado de hijos y otros familiares 446
4.4. Excedencia por razón de violencia de género 450
4.5. Excedencia por razón de violencia terrorista 450
5. Suspensión de funciones 450
6. Otras situaciones 452
6.1. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público 452
6.2. Expectativa de destino 453
6.3. Excedencia forzosa 454
7. El reingreso al servicio activo 455
II. Las situaciones suspensivas y excedentarias del personal laboral 456
1. Situaciones suspensivas 456
2. Situaciones excedentarias 457
Bibliografía 460
Tema 10
Extinción de la relación de servicio
I. La pérdida de la condición de funcionario de carrera 465
1. Renuncia 465
2. Pérdida de la nacionalidad 466
3. Jubilación 466
3.1. Jubilación voluntaria 467
3.2. Jubilación forzosa 467
3.3. Jubilación por incapacidad permanente 468
4. Sanción disciplinaria de separación del servicio 468
5. Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público 469
II. La extinción de los contratos de trabajo: especialidades 469
1. La readmisión del personal laboral fijo en los despidos disciplinarios improcedentes 470
2. El despido por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción 471
2.1. Causas 472
2.2. Procedimiento 477
2.3. La individualización de los trabajadores afectados por los despidos colectivos 480
2.3.1. Los criterios de selección de los trabajadores afectados 480
2.3.2. La prioridad de permanencia de los trabajadores fijos en las Administraciones Públicas 481
Bibliografía 485
Tema 11
El derecho de libertad sindical
I. Normativa aplicable 491
II. Ámbito subjetivo del derecho de libertad sindical 491
1. Delimitación positiva: inclusiones 492
2. Delimitación negativa: exclusiones 495
2.1. Las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil 495
2.2. Los Jueces, Magistrados y Fiscales 496
III. El contenido del derecho de libertad sindical 496
1. La Constitución Española 496
2. Las normas legales: La LOLS y el EBEP 498
IV. La representatividad sindical 500
1. La delimitación de la representatividad sindical en la función pública 500
2. La acreditación y duración de la representatividad sindical 507
3. Las prerrogativas legales atribuidas a los sindicatos más representativos y simplemente representativos 509
3.1. Sindicatos más representativos 509
3.2. Sindicatos simplemente representativos 511
V. La tutela judicial de la libertad sindical 514
1. El Título V de la LOLS 514
2. Las actuaciones antisindicales 515
3. La jurisdicción competente y los procedimientos a seguir 516
4. La sentencia 519
Bibliografía 519
Tema 12
El derecho de representación colectiva
I. El doble canal de representación de los funcionarios públicos 527
II. La representación unitaria 527
1. Normativa aplicable 527
2. Ámbito subjetivo del derecho de representación unitaria 527
2.1. Delimitación positiva: Inclusiones 527
2.2. Delimitación negativa: Sujetos excluidos o con legislación específica propia 528
3. La naturaleza de las Juntas y Delegados de Personal 529
4. El ámbito de representación de las Juntas y Delegados de Personal 530
4.1. Criterios organizativos básicos 530
4.2. Las unidades electorales 530
4.3. El establecimiento de nuevas Unidades Electorales 531
4.4. El número de funcionarios públicos 531
5. El número de representantes 532
5.1. La escala de representantes 532
5.2. Variaciones de plantilla y número de representantes 533
6. El procedimiento electoral 534
6.1. Normativa aplicable 534
6.2. Circunstancias que justifican la promoción de elecciones 534
6.2.1. Promoción de elecciones totales 535
6.2.2. Promoción de elecciones parciales 535
6.3. Sujetos legitimados para promover elecciones 536
6.4. Acceso a los registros públicos 536
6.5. Requisitos para la promoción de elecciones 536
6.6. La concurrencia de promociones electorales 537
6.7. La promoción generalizada de elecciones 538
6.8. Exposición y publicidad de la promoción de elecciones 538
6.9. Número, distribución y composición de las mesas electorales 539
6.10. Constitución y funciones de las mesas electorales 540
6.11. Censo electoral: electores y elegibles 543
6.12. Determinación del número de representantes 544
6.13. La presentación, proclamación y publicación de candidaturas 545
6.14. La propaganda electoral 547
6.15. La votación 547
6.16. Escrutinio y atribución de resultados 548
6.17. Las reclamaciones en materia electoral 550
7. El mandato representativo 550
7.1. Duración 550
7.2. Extinción 550
7.3. Cobertura de vacantes 551
8. Competencias 552
8.1. Facultades de información pasiva 552
8.2. Facultades de consulta 553
8.3. Facultades de control y vigilancia del cumplimiento de la legislación funcionarial 554
8.4. Facultades de colaboración 557
8.5. Facultades de información activa 557
9. Criterios de funcionamiento 558
9.1. Mandato representativo y no imperativo 558
9.2. Funcionamiento interno de las Juntas de Personal 558
9.3. Representación mancomunada de los Delegados de Personal y carácter colegial de las Juntas de Personal 558
9.4. El deber de sigilo de los representantes 559
10. Facilidades 560
10.1. Acceso y libre circulación por los centros de trabajo 560
10.2. Libre distribución de publicaciones 561
10.3. Derecho a un crédito de horas laborales retribuidas 561
11. Garantías 563
11.1. Frente al poder de organización 563
11.2. Frente al poder disciplinario 564
III. La representación sindical 565
1. Normativa aplicable 565
2. Las secciones sindicales 565
2.1. Naturaleza 565
2.2. Constitución 566
2.2.1. Titulares 566
2.2.2. Ámbito 566
2.3. Derechos 568
3. Los delegados sindicales 569
3.1. Requisitos 569
3.2. Número 570
3.3. Designación 570
3.4. Derechos 570
3.5. Garantías y facilidades 571
IV. Los cargos electivos sindicales 572
V. La reducción de créditos y permisos sindicales 574
VI. El derecho de reunión 575
1. Normativa aplicable 575
2. Convocatoria: Legitimación y requisitos 575
3. Condiciones para el ejercicio del derecho de reunión 576
4. Autorización administrativa 577
Bibliografía 578
Tema 13
El derecho de negociación colectiva
I. Normativa aplicable 583
II. La dualidad de sistemas de negociación colectiva en el seno de las Administraciones Públicas 584
III. La estructura negocial 585
1. La Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas 585
2. Las Mesas de negociación en el ámbito de cada Administración Pública 586
2.1. Las Mesas Generales de Negociación comunes para el personal funcionario, estatutario y laboral 586
2.2. Las Mesas Generales de Negociación para el personal funcionario y estatutario 586
2.3. Las Mesas Sectoriales de Negociación para el personal funcionario o estatutario 586
2.4. Las relaciones entre las mesas de negociación de cada Administración Pública 587
3. La negociación colectiva a nivel supramunicipal 590
IV. Los sujetos negociadores 591
1. La representación funcionarial 591
1.1. La legitimación negocial 591
1.2. La legitimación interviniente 599
1.3. El reparto de puestos 600
1.4. La válida constitución de la mesa negociadora 600
2. La representación pública 601
V. El contenido y los límites de la negociación colectiva 603
1. El ámbito objetivo de la negociación colectiva 603
2. La naturaleza de la legalidad funcionarial 606
VI. El procedimiento de negociación colectiva 608
1. El proceso negociador «propiamente dicho» 608
1.1. Apertura de las negociaciones 608
1.1.1. De común acuerdo 608
1.1.2. A instancia de alguna de una de las partes legitimadas 610
1.2. El deber de negociar 611
1.3. La convocatoria de la mesa negociadora y las deliberaciones 612
1.4. El deber de negociar de buena fe 613
1.5. Terminación normal: acuerdo entre las partes 615
1.6. Terminación anormal: soluciones 617
2. La fase de aprobación «expresa y formal» del Acuerdo por el órgano gubernamental 618
2.1. La aprobación «expresa» y «formal» 618
2.2. La desaprobación: causas y soluciones 621
3. El depósito y la publicación oficial de los Acuerdos y Pactos 622
VII. Los Pactos y Acuerdos 623
1. Naturaleza 623
2. Eficacia jurídica 624
3. Eficacia personal 626
4. Vigencia 626
4.1. Duración 626
4.2. Entrada en vigor 627
4.3. Terminación 627
4.4. Eficacia prorrogada 629
5. Impugnación e interpretación 629
5.1. Jurisdicción competente 629
5.2. Procedimientos 631
5.3. Interpretación y aplicación 632
VIII. La modificación de los Pactos/Acuerdos y Convenios Colectivos específicos del personal laboral de las Administraciones Públicas 632
1. Ámbito subjetivo 634
2. Ámbito objetivo 635
3. Órganos competentes 636
4. Causas justificativas 636
5. Procedimiento 637
6. Facultades 638
7. Impugnación 640
Bibliografía 641
Tema 14
Conflictos colectivos
I. La huelga 647
1. Normativa aplicable 647
2. Ámbito subjetivo 648
3. Régimen jurídico 648
4. Efectos de la huelga sobre la relación estatutaria de los funcionarios huelguistas 649
4.1. La suspensión de la relación estatutaria 649
4.2. La retención de haberes 650
4.3. El derecho a las vacaciones 650
4.4. Los efectos de la huelga sobre la Seguridad Social 651
4.5. Las responsabilidades disciplinarias derivadas de la huelga 651
II. Los sistemas extrajudiciales de solución de conflictos colectivos 651
1. Normativa aplicable 651
2. Conflictos de intereses suscitados por la falta de acuerdo en el seno de la mesa negociadora 652
3. Conflictos jurídicos surgidos en la interpretación y aplicación de los Pactos y Acuerdos: las Comisiones de seguimiento 656
3.1. Constitución y composición 656
3.2. Funciones 658
3.2.1. La solución de los conflictos de aplicación e interpretación de los Pactos y Acuerdos 658
3.2.2. La interpretación de carácter general de los Pactos y Acuerdos 659
3.2.3. Otras funciones 660
3.3. Procedimiento 660
3.4. Eficacia jurídica 661
Bibliografía 662

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