EL PROCEDIMIENTO PARA LA EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

EL PROCEDIMIENTO PARA LA EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. ACTUALIZADA A LA LEY 39/2015 Y LEY 40/2015. 6ª ED.

Editorial:
BOSCH (PAPEL)
Año de edición:
Materia
Derecho Administrativo
ISBN:
978-84-9090-208-0
Páginas:
272
Encuadernación:
Cartoné
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La Administración Pública en el ejercicio de sus atribuciones puede incidir negativamente en los bienes y derechos de los ciudadanos, debiendo indemnizarlos por los daños sufridos. La configuración del daño y su correlativa indemnización se lleva a cabo analizando el concepto de lesión, el funcionamiento de los servicios públicos, el nexo causal, la cuantificación de la indemnización y la prescripción del derecho a reclamar, entre otras cuestiones.

La presente edición, se ha adaptado a las leyes 39/2015 y 40/2015, normas que en la actualidad regulan, la primera, el procedimiento administrativo común y, la segunda, la responsabilidad patrimonial del Sector Público. Se destaca la modificación del procedimiento administrativo en relación con la responsabilidad patrimonial; se ha derogado el Reglamento que regulaba la tramitación de este tipo de procedimientos y se ha determinado que el procedimiento es el general, con algunas particularidades, que la propia Ley 39/2015 recoge.

La obra gira en torno al procedimiento a seguir frente a la Administración, con unos formularios que sirven de apoyo en su tramitación. Se examina en detalle el régimen a seguir, determinando cuándo responde la Administración y cuándo los contratistas o concesionarios. La concurrencia de culpas en la producción de daños es otra de las cuestiones a la que se dedica especial atención en esta monografía.


ÍNDICE

Abreviaturas

Primera Parte
Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: requisitos materiales

Capítulo 1. Marco normativo
1. Antecedentes
2. Regulación actual

Capítulo 2. Intervención de terceros y su incidencia en los efectos de la responsabilidad patrimonial
1.Particulares causantes del daño junto con la Administración
2. Compañías de seguros que asumen el riesgo de los daños
3. Los concesionarios de servicios públicos y contratistas
4. Los funcionarios públicos que provocan materialmente el daño
5. La administración pública como perjudicada por daños provocados por otra administración
6. Daños sufridos por los propios funcionarios
6.1. Funcionamiento normal del servicio. Deber de soportar
6.2. Daños sufridos por los funcionarios en el centro de trabajo

Capítulo 3. Lesión de bienes y derechos
1. Daño antijurídico y carácter objetivo de la responsabilidad
2. Daño efectivo
3. Daño evaluable económicamente
4. Daño individualizado con relación a una persona o grupo de personas

Capítulo 4. Ausencia de fuerza mayor

Capítulo 5. Funcionamiento de los servicios públicos

Capítulo 6. Nexo causal
1. La relación de causalidad
2. Nexo causal. Criterio del tribunal supremo: casuística
2.1. Incidencia de la conducta del perjudicado en el nexo causal
2.2. Asunción voluntaria del riesgo (fumadores)
2.3. En materia sanitaria
2.4. Fallecimiento de internos en establecimientos penitenciarios
2.5. Suicidio de personas recluidas
2.6. Ejecución de deuda tributaria antes de finalizar el plazo para interponer recurso contencioso-administrativo
2.7. Daños ocasionados en obras públicas
2.8. La falta de control a los extranjeros para que circulen con el seguro obligatorio
2.9. Festejos taurinos
2.10 Inactividad de la Administración
2.11 Intervención de terceros. Normativa aplicable
2.12. Daños y perjuicios como consecuencia de anulación de licencias municipales
2.13. Otros supuestos

Capítulo 7. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas

Capítulo 8. Indemnización
1. El deber jurídico de soportar el daño como principio excusatorio del derecho a la indemnización
2. Cálculo de la indemnización
3. Medios indemnizatorios

Capítulo 9. Responsabilidad de derecho privado y responsabilidad penal
1. Responsabilidad de derecho privado
2. Responsabilidad penal

Capítulo 10. Prescripción de la acción para reclamar
1. La prescripción y el efecto continuado de la lesión
2. La interrupción de la prescripción
3. Inicio de la prescripción de los actos anulados por sentencia judicial

Capítulo 11. Responsabilidad por actos legislativos. Responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia
1. Responsabilidad por actos legislativos
2. Responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia
2.1. Requisitos generales
2.1.1. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia
2.1.2. Error judicial
2.2. Requisitos formales
2.3. Indemnización derivada de prisión preventiva
2.4. Daños producidos por culpa del perjudicado
2.5. Responsabilidad del Estado por daños producidos por Jueces y Magistrados
2.6. Exigencia de responsabilidad civil a Jueces y Magistrados
3. Responsabilidad del Tribunal Constitucional
3.1. En cuanto al procedimiento
3.2. En relación con el fondo
Segunda Parte
Procedimiento

Capítulo 12. Fases del procedimiento de responsabilidad patrimonial
I. Procedimiento general
Sección 1.ª Iniciación del procedimiento
1. Clases de iniciación
2. Iniciación de oficio
2.1. Por propia iniciativa
2.2. Como consecuencia de orden superior
2.3. A petición de otros órganos
2.4. Por denuncia
3. Solicitudes de iniciación
4. Subsanación y mejora de la solicitud
5. Medidas provisionales
6. Acumulación
7. Formularios de la fase: iniciación del procedimiento
A) Decreto acordando la iniciación de oficio del procedimiento de responsabilidad patrimonial
B) Solicitud a instancia de parte interesada para que se instruya el procedimiento de responsabilidad patrimonial
C) Acuse de recibo de la solicitud sobre reclamación de responsabilidad patrimonial que presenta el interesado ante la administración
D) Información previa
E) Oficio dirigido al interesado para que subsane los defectos o mejore los términos de la solicitud
F) Acta para hacer constar los términos en que se mejora la solicitud
G) Resolución acordando la acumulación de expedientes administrativos
Sección 2.ª Ordenación del procedimiento
1. Impulso
2. Celeridad
3. Cumplimiento de trámites
4. Cuestiones incidentales
5. Formularios de la fase: ordenación del procedimiento
A) Resolución acordando la alteración del orden de tramitación de algunos expedientes
B) Requerimiento de subsanación de trámites
C) Escrito de recusación del instructor del expediente
Sección 3.ª Instrucción del procedimiento
1. Actos de instrucción
2. Alegaciones
3. Prueba
3.1. Medios y período de prueba
3.2. Práctica de prueba
4. Informes
4.1. Petición
4.2. Emisión de informes
5. Participación de los interesados
5.1. Trámite de audiencia
5.2. Información pública
5.3. Formularios de la fase: instrucción del procedimiento
A) Escrito de alegaciones del interesado en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia
B) Escrito alegando defectos de tramitación
C) Acuerdo del instructor por el que se procede a la apertura de un período de prueba
D) Requerimiento de anticipo de gastos que implica la práctica de las pruebas propuestas por los interesados
E) Solicitud de informe del servicio causante del daño
F) Solicitud de informe de órgano, servicio o funcionario distinto al que está instruyendo
G) Requerimiento al interesado concediéndole el trámite de audiencia
H) Escrito de alegaciones en la fase de audiencia y vista del expediente
I) Petición de dictamen al consejo de estado (u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma)
J) Propuesta de resolución que formula el instructor del expediente
Sección 4.ª Finalización del procedimiento
1. Terminación
2. Terminación convencional
3. Resolución. Contenido
4. Desistimiento y renuncia
6. Formularios de la fase: finalización del procedimiento
A) Resolución por la que se declara la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo
B) Convenio fijando la indemnización por responsabilidad patrimonial, que suscribe el interesado y la administración terminando convencionalmente el procedimiento
C) Acuerdo resolviendo definitivamente el procedimiento para la determinación de responsabilidad patrimonial
D) Escrito formalizando el desistimiento
E) Desistimiento o renuncia hecha compareciendo personalmente el interesado ante el órgano administrativo
F) Notificación del desistimiento o la renuncia a los demás interesados en el procedimiento administrativo
G) Escrito de los interesados que no han renunciado ni desistido, instando la continuación del procedimiento
H) Resolución por la que se declara la terminación del procedimiento a causa del desistimiento del interesado
I) Resolución por la que se declara la terminación del procedimiento a causa de la renuncia del interesado
J) Advertencia de caducidad por causa imputable al interesado
K) Resolución del órgano competente para resolver por la que se declara la caducidad de un procedimiento administrativo
II. El procedimiento SIMPLIFICADO
1. Principios generales del procedimiento abreviado
2. Iniciación del procedimiento abreviado
3. Audiencia
4. Dictamen
5. Terminación
6. Formularios del procedimiento abreviado
A) Resolución acordando la sustanciación del procedimiento de responsabilidad patrimonial por los trámites del procedimiento abreviado
B) Escrito de alegaciones en la fase de audiencia y vista del expediente
C) Petición de dictamen al consejo de estado (u órgano consultivo de la comunidad autónoma)
D) Acuerdo resolviendo definitivamente el procedimiento abreviado para la determinación de responsabilidad patrimonial

Capítulo 13. Procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
1. Formularios del procedimiento de responsabilidad a autoridades y funcionarios
A) Acuerdo de iniciación del procedimiento
B) Escrito de alegaciones de la autoridad o personal al servicio de la administración contra quien se sigue procedimiento de responsabilidad patrimonial

Bibliografía

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