MONTOYA MARTÍN, ENCARNACIÓN
Y mientras, el mundo local sigue a la espera de la reforma que reclama
Alfredo Galán Galán
Semblanza académica del profesor JOSÉ LUIS RIVERO YSERN
Encarnación Montoya Martín y Severiano Fernández Ramos
José Luis Rivero Ysern
Balance general a los diez años de la LRSAL desde la perspectiva del sistema institucional
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La publicación de este libro, en homenaje al profesor José Luis Rivera Ysern, coincide con la reciente celebración del décimo aniversario de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (en adelante, LRSAL).
Según su preámbulo, los objetivos perseguidos por la LRSAL eran, entre otros, clarificar las competencias municipales para evitar las duplicidades administrativas. Y racionalizar la estructura organizativa de la Administración local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera.
Ahora bien, los mecanismos y las fórmulas empleados por la LRSAL para alcanzar dichas metas no fueron aceptados pacíficamente por los Gobiernos locales y autonómicos. Que acudieron ante el Tribunal Constitucional, al considerar que o bien vulneraban su ámbito competencial o bien menoscababan su autonomía constitucionalmente reconocida. A ello se sumó una fuerte crítica de la doctrina científica especializada.
La gran oposición que encontró la aplicación de la nueva regulación ha oscurecido algunos de sus aciertos, como fue el poner sobre la mesa las exigencias de la racionalización, o bien destacar el valor de la eficiencia económica en el mundo local. No hay que olvidar que es en aquel momento en el que se modifica el texto constitucional para introducir con fuerza los princi- piosdeestabilidad presupuestariaydesostenibilidadfinanciera.
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