RUIZ ROBLEDO, AGUSTÍN
Abreviaturas 21
Nota a la quinta edición 27
Nota a la cuarta edición 31
Nota a la tercera edición 33
Nota a la segunda edición 35
Propósito y agradecimientos 37
Bibliografía básica 39
Introducción general 49
§1. OJEADA A LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA 49
§2. LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 60
§3. LA FORMA DE GOBIERNO 64
I. Las decisiones políticas fundamentales 64
II. El Estado social y democrático de Derecho 65
A. El Estado de Derecho 65
B. Los valores superiores del ordenamiento jurídico 66
III. La monarquía parlamentaria 67
IV. El Estado autonómico 70
V. La incorporación de España a Europa 72
§4. EL TERRITORIO ESTATAL 73
§5. LA POBLACIÓN 77
Parte Primera
Las fuentes del derecho
Capítulo 1. La Constitución 85
§1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 85
I. Una constitución normativa y de consenso 85
II. Una constitución finalista y de estructura compleja 88
III. Un texto abierto: la Constitución efectivamente vigente 90
§2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 92
I. Cuestiones generales 92
II. El procedimiento de reforma ordinario 97
III. El procedimiento de reforma agravado 99
§3. LAS MODIFICACIONES INFORMALES DE LA CONSTITUCIÓN 101
Capítulo 2. Los Tratados Internacionales 105
§1. LA CELEBRACIÓN DE LOS TRATADOS 105
§2. LA INTEGRACIÓN DE LOS TRATADOS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL 111
Capítulo 3. Las leyes y normas con fuerza de ley 115
§1. CLASES DE NORMAS CON FUERZA DE LEY 115
I. La Ley ordinaria 118
II. La Ley orgánica 119
III. El Decreto legislativo 123
IV. El Decreto-ley 126
V. La ley autonómica y otras normas con fuerza de ley 130
§2. LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY 132
Capítulo 4. Otras fuentes del Derecho 135
§1. LOS REGLAMENTOS 135
§2. LA JURISPRUDENCIA 136
§3. EL DERECHO CONSUETUDINARIO 138
§4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 139
Capítulo 5. Codificación, interpretación y publicación 141
§1. CODIFICACIÓN 141
§2. INTERPRETACIÓN 142
§3. PUBLICACIÓN 143
Parte Segunda
La FORMA DE GOBIERNO
Capítulo 1. Visión general 147
§1. INTRODUCCIÓN 147
§2. LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS GRUPOS DE INTERÉS 148
§3. LA PARTICIPACIÓN DIRECTA: REFERÉNDUM E INICIATIVAS POPULARES 156
Capítulo 2. El Jefe del Estado: El Rey 161
§1. DESIGNACIÓN 161
§2. ESTATUTO JURÍDICO 166
§3. FUNCIONES DEL REY 168
Capítulo 3. Las Cortes Generales 173
§1. LA COMPOSICIÓN DE LAS CORTES 173
I. El bicameralismo imperfecto 173
II. El Congreso de los Diputados 174
III. El Senado 180
§2. EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS 182
I. El mandato de los parlamentarios 182
A. El carácter del mandato parlamentario 182
B. La adquisición y pérdida de la condición de parlamentario 184
II. Las prerrogativas individuales 187
A. Concepto 187
B. La inviolabilidad 187
C. La inmunidad 189
D. El fuero especial 190
III. Derechos y deberes de los parlamentarios 190
IV. Las prerrogativas colectivas 191
§3. LAS FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES 192
I. La función legislativa 192
II. La función presupuestaria 197
III. La función de creación y control del Gobierno 199
IV. Otras funciones 202
§4. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES 202
I. La organización interna de las Cámaras 202
A. Los órganos de gobierno 202
B. Los Plenos y las Comisiones 204
C. Las Diputaciones Permanentes 205
II. Las normas de funcionamiento 205
A. Normas de racionalización temporal de la actividad parlamentaria 205
B. Las normas sobre deliberaciones y votaciones 206
Capítulo 4. El Gobierno y la Administración pública 209
§1. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO 209
§2. LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO 210
I. Los miembros del Gobierno 210
II. La elección del Presidente del Gobierno 211
III. El nombramiento de los demás miembros del Gobierno 214
IV. El cese del Gobierno 214
§3. EL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 216
§4. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO 217
I. La dirección política del Estado 217
II. La función ejecutiva y la potestad reglamentaria 218
III. Las funciones del Presidente del Gobierno 220
IV. El Gobierno en funciones 220
§5. EL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 223
§6. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 224
Capítulo 5. El Poder Judicial 227
§1. EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCIÓN 227
I. La potestad jurisdiccional 227
II. La legitimidad democrática del Poder Judicial: el principio del sometimiento a la Constitución y la ley 228
III. El principio de independencia 230
IV. El principio de responsabilidad 231
V. El principio de exclusividad de la jurisdicción 231
VI. El principio de unidad jurisdiccional 233
§2. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA 234
I. Los criterios ordenadores de la planta de los tribunales 234
II. La división territorial del Poder Judicial 235
III. La jerarquía judicial 236
§3. EL GOBIERNO DE LOS JUECES: EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 237
I. Justificación 237
II. Composición 237
III. Funciones 239
§4. LA PARTICIPACIÓN POPULAR EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 241
§5. EL MINISTERIO FISCAL 243
Capítulo 6. El Tribunal Constitucional 245
§1. NATURALEZA Y POSICIÓN CONSTITUCIONAL 245
§2. COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA 246
§3. LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 250
I. El control de constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley 250
A. Aspectos generales 250
B. El recurso de inconstitucionalidad 254
C. La cuestión de inconstitucionalidad 255
II. El control previo de los Tratados y de los Estatutos de Autonomía 256
III. Los conflictos de competencia y la impugnación por el Gobierno de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas 258
IV. Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales 260
V. El conflicto en defensa de la autonomía local 261
VI. El conflicto en defensa de la autonomía foral 262
VII. El recurso de amparo 263
VIII. La ejecución de las sentencias del Tribunal Constitucional 268
Capítulo 7. Los órganos independientes 271
§1. ÓRGANOS CONSULTIVOS 271
I. El Consejo de Estado 271
II. El Consejo Económico y Social 272
§2. ÓRGANOS DE CONTROL 273
I. El Tribunal de Cuentas 273
II. El Defensor del Pueblo 275
III. Otros órganos autónomos de defensa de los derechos fundamentales 277
§3. ÓRGANOS ECONÓMICOS 277
Parte Tercera
EL ESTADO Y SUS DIVISIONES
Capítulo 1. La forma de Estado: El Estado Autonómico 281
§1. UNA FORMA DISTINTA DE ESTADO: NI UNITARIO, NI FEDERAL 281
§2. EL ESTADO NEOAUTONÓMICO 286
Capítulo 2. Las Comunidades Autónomas 289
§1. LA FORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 289
§2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 292
I. Visión general 292
II. Las competencias exclusivas sobre toda una materia 293
III. Las competencias estatales sobre la legislación y las autonómicas sobre la ejecución 295
IV. Las competencias estatales sobre la legislación básica y las competencias autonómicas sobre la legislación complementaria y la ejecución 298
V. Las competencias de las Comunidades Autónomas por sectores materiales 302
A. Introducción 302
B. Las competencias de autogobierno y sobre las corporaciones públicas 303
C. Las competencias de seguridad pública y justicia 304
D. Las competencias económicas 308
E. Las competencias sobre los transportes y las obras públicas 310
F. Las competencias en materia de trabajo 311
G. Las competencias sobre la salud, la seguridad social y la asistencia social 311
H. Las competencias sobre educación, investigación, cultura y deportes 312
I. Las competencias de política territorial y el medio ambiente 316
VI. La ampliación de competencias vía delegación o transferencia estatal 318
§3. LA COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 320
I. El principio de colaboración 320
II. Las técnicas de colaboración funcionales. En especial, los convenios y acuerdos de cooperación 321
III. Las técnicas de colaboración orgánicas 323
IV. Los instrumentos extraordinarios del Estado para la resolución de conflictos 326
A. Las Leyes de armonización 326
B. La coacción estatal 327
C. La resolución ordinaria de los conflictos: El Tribunal Constitucional 328
§4. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 329
I. Introducción: un sistema en continuo cambio 329
II. Los recursos financieros de las Comunidades Autónomas de régimen común 335
§5. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS 339
I. Visión general 339
II. El Parlamento 340
A. Composición y sistema electoral 340
B. La organización interna y el funcionamiento 343
C. Las funciones del Parlamento 343
III. El ejecutivo 344
A. La preeminencia del Presidente 344
B. Funciones del Presidente 345
C. El Consejo de Gobierno 346
D. El control político del Ejecutivo 347
IV. Otras instituciones autonómicas 348
Capítulo 3. Los entes locales 349
§1. VISIÓN GENERAL 349
I. Ojeada histórica 349
II. Principios constitucionales sobre los entes locales 350
§2. LOS MUNICIPIOS 354
I. Introducción 354
II. Las instituciones locales 355
III. Las competencias municipales 358
§3. LAS PROVINCIAS 359
I. Introducción 359
II. Las instituciones provinciales 360
III. Las competencias provinciales 362
§4. OTROS ENTES LOCALES 363
Parte Cuarta
CIUDADANÍA Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Capítulo 1. La nacionalidad española 367
§1. PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA NACIONALIDAD 367
§2. LA REGULACIÓN LEGAL DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 367
I. La adquisición de la nacionalidad 367
II. La pérdida de la nacionalidad española 370
§3. LA RELEVANCIA DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 370
I. La posición constitucional de españoles y extranjeros 370
II. La ciudadanía europea 371
III. La paradoja de la nacionalidad española 373
Capítulo 2. El régimen general de los derechos fundamentales 375
§1. EL CONCEPTO DE DERECHO FUNDAMENTAL 375
I. Definición 375
II. Fuentes normativas 376
III. Clasificación de los derechos constitucionales 376
§2. PASADO Y PRESENTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 379
I. La eficacia directa y la doble dimensión de los derechos fundamentales 379
II. La titularidad de los derechos fundamentales 380
III. Los efectos de los derechos fundamentales entre particulares 382
§3. LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 383
I. Las garantías normativas de los derechos fundamentales 384
A. El contenido esencial 384
B. El procedimiento agravado de reforma 385
C. La reserva de ley orgánica 385
II. Las garantías jurisdiccionales de los derechos fundamentales 385
A. El proceso de amparo ante los Tribunales ordinarios 385
B. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional 388
C. Las garantías internacionales, en especial el recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 388
III. Las garantías institucionales 392
§4. LAS RESTRICCIONES DE DERECHOS 393
§5. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 396
Capítulo 3. El principio de igualdad 399
§1. LOS OBJETIVOS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD 399
§2. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD COMO MANDATO A LOS PODERES PÚBLICOS 400
I. La igualdad en la ley 400
II. La igualdad ante la ley 403
§3. EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA IGUALDAD 404
Capítulo 4. Los derechos civiles y políticos 407
§1. LOS DERECHOS PERSONALES 407
I. El derecho a la vida y a la integridad física 407
II. La libertad personal 413
A. La detención 413
B. La prisión provisional 415
C. El derecho a la legalidad punitiva 416
III. La protección de la vida privada 417
A. Los derechos al honor, la intimidad y la propia imagen 417
B. Los derechos instrumentales de la protección de la intimidad: La inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones 420
C. La libertad informática 425
IV. La libertad de residencia y circulación 427
V. El derecho a contraer matrimonio 428
§2. LAS LIBERTADES INTELECTUALES 430
I. La libertad ideológica 430
II. La libertad religiosa 432
III. Las libertades de opinión 435
A. La libertad de expresión 437
B. La libertad de creación artística y científica 438
C. La libertad de cátedra 439
D. La libertad de información 440
E. Las garantías adicionales de la libertad de información 441
IV. El derecho a la educación y la libertad de enseñanza 444
V. El derecho a la autonomía universitaria 448
§3. LOS DERECHOS POLÍTICOS 449
I. El derecho de reunión 449
II. El derecho de asociación 451
III. El derecho de participación en los asuntos públicos 453
A. El derecho a la participación política directamente o por representantes 453
B. El derecho de acceso a cargos públicos representativos 455
C. El derecho de acceso a la función pública 456
IV. El derecho de petición 457
§4. LOS DERECHOS PROCESALES 459
I. La tutela judicial efectiva 459
A. El derecho de acceso a la jurisdicción 460
B. El derecho a una resolución fundada en Derecho 461
C. El derecho de ejecución de las resoluciones judiciales 464
II. El derecho a no sufrir indefensión 465
III. Las garantías procesales del artículo 24.2 466
A. El derecho al juez ordinario predeterminado por la Ley 466
B. El derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas 466
C. Las garantías de los acusados en el proceso penal 468
Capítulo 5. Los derechos económicos, sociales y culturales 471
§1. DERECHOS CONSTITUCIONALES 471
I. Los derechos patrimoniales 471
A. El derecho a la propiedad privada y a la herencia 471
B. El derecho de fundación 473
C. La libertad de empresa 473
II. Los derechos laborales 474
A. El derecho al trabajo y a la libre elección de oficio 474
B. El derecho fundamental de libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva 475
C. El derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo y el derecho fundamental a la huelga 478
§2. LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA 480
I. El valor jurídico de los principios rectores 480
II. Clasificación de los principios rectores 481
A. Los derechos sociales 481
B Los mandatos de protección de determinados grupos sociales 484
C. Otros objetivos de las políticas públicas 486
§3. LA PROTECCIÓN A LAS MINORÍAS 487
Capítulo 6. Los deberes constitucionales 491
§1. VISIÓN GENERAL 491
§2. CLASIFICACIÓN 492
I. El deber de defender a España 492
A. Las obligaciones militares 492
B. Los deberes de protección civil 493
II. Los deberes tributarios 493
III. Otros deberes constitucionales 496
Capítulo 7. La protección constitucional de los extranjeros 499
§1. LA POSICIÓN LEGAL DE LOS EXTRANJEROS 499
I. Las situaciones jurídicas de los extranjeros en España 500
II. Los derechos y libertades de los extranjeros 501
§2. LA EXTRADICIÓN Y EL DERECHO DE ASILO 503
Capítulo 8. La suspensión de derechos 507
§1. LA SUSPENSIÓN COLECTIVA DE DERECHOS: LOS ESTADOS EXCEPCIONALES 507
I. El Estado de alarma 509
II. El estado de excepción 511
III. El Estado de sitio 512
§2. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUAL DE DERECHOS: LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO 513
Resoluciones del Tribunal Constitucional citadas 515
Índice analítico 531
