SORIANO, RAMÓN
Introducción............................................................................................................................................... 13
PARTE PRIMERA
Democracia representativa y Democracia armónica
1. La democracia representativa, uno de los tres puntales
de la democracia armónica.......................................................................................................... 19
2. La democracia representativa: la necesaria aminoración
y reforma de un modelo democrático exclusivo y excluyente................................. 29
3. La crítica persistente e ininterrumpida a la democracia representativa............... 33
4. Carencias y ventajas de la democracia representativa.................................................. 37
PARTE SEGUNDA
Propuestas innovadoras en la democracia representativa
1. Introducción......................................................................................................................................... 57
2. La unión de la democracia representativa y la democracia
directa: Representantes deliberantes y elaboradores de
leyes y ciudadanos ratificadores de las mismas............................................................... 59
3. Un Senado compuesto de ciudadanos seleccionados por
sorteo ratificador de las leyes del Congreso...................................................................... 61
4. La abolición del Senado................................................................................................................ 63
5. Suprema Corte Constitucional (por encima de la
Suprema Corte de Justicia).......................................................................................................... 73
6. Presidencias del Congreso y del Senado como órganos
neutrales de integración e impulso...................................................................................... 75
7. Los Comités parlamentarios puestos en marcha por la
presión de la ciudadanía............................................................................................................... 77
8. La extracción por insaculación de todos los cargos públicos.................................... 79
9. La revocación de cargos electos............................................................................................... 81
10. Instrumentos de deliberación y propuestas ciudadanas
dirigidas por los ciudadanos a las instituciones de la
democracia representativa.......................................................................................................... 87
11. La invitación a la participación ciudadana extendida desde
las instituciones parlamentarias................................................................................................ 91
12. Una Administración cooperativa.............................................................................................. 97
13. Rendición de cuentas de los representantes y revocación......................................... 99
14. Los encuentros regulares de los representantes con los
ciudadanos y la apertura en las sedes locales de los
partidos de la Oficina del Diputado..................................................................................... 101
15. El pendiente desarrollo de la Constitución económica
solidaria: la sujeción de la economía al interés general................................................. 103
16. La equiparación de los derechos sociales a las libertades individuales................ 107
PARTE TERCERA
Críticas y reformas de las instituciones de la democracia representativa
Capítulo primero
La división e independencia de los poderes públicos...................................................... 117
1. El mito de la división e independencia de los poderes
públicos del Estado............................................................................................................................. 117
2. La interferencia del poder legislativo en el poder judicial.......................................... 119
3. La interferencia del poder legislativo en los órganos de
control parlamentarios...................................................................................................................... 131
4. La interferencia del poder ejecutivo en el poder judicial........................................... 133
5. La interferencia del poder ejecutivo en el poder legislativo..................................... 134
6. La interferencia del poder ejecutivo en el ministerio fiscal....................................... 135
7. División de poderes y perversión institucional del
principio representativo................................................................................................................... 140
8. El partido político: gran jacobino de nuestra época contra la
división e independencia de los poderes públicos............................................................ 141
9. Propuesta............................................................................................................................................. 143
10. Formulación de la propuesta.................................................................................................. 144
Capítulo segundo
Los partidos políticos........................................................................................................................... 147
1. Los partidos políticos: instrumentos no exclusivos y
reformables de participación política........................................................................................ 147
2. El dominio de las elecciones y de los electores: el
monopolio electoral de los partidos y el incumplimiento
de los programas electorales de los partidos....................................................................... 153
3. El dominio de la organización partidista y de la militancia:
la ausencia de democracia interna en los partidos............................................................ 155
4. El dominio de la sociedad: la colonización de la sociedad
civil por los partidos políticos......................................................................................................... 162
5. El dominio de las instituciones: el sistema de cupo y
la dictadura de los partidos políticos......................................................................................... 166
6. El dominio de la actividad política.......................................................................................... 168
7. Propuesta............................................................................................................................................. 185
8. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 189
Capítulo tercero
Las responsabilidades políticas..................................................................................................... 195
1. Responsabilidades políticas: un tema de actualidad.................................................... 195
2. Concepto y tipos de responsabilidades: responsabilidad
penal y responsabilidad política................................................................................................... 196
3. La responsabilidad penal de los altos gobernantes: de la
justicia política a la justicia aforada............................................................................................. 199
4. Las responsabilidades políticas: definición y ámbito de aplicación..................... 202
5. Responsabilidad política electoral y responsabilidad
política interelectoral.......................................................................................................................... 204
6. Las responsabilidades políticas: razones para su exigencia...................................... 206
7. Responsabilidades políticas en España: políticos impunes
y ciudadanos ausentes...................................................................................................................... 211
8. Dimisiones, partidos y ciudadanía.......................................................................................... 216
9. Responsabilidades políticas y comisiones de investigación..................................... 218
10. Responsabilidades políticas y rendición de cuentas de los políticos................ 219
11. Responsabilidades políticas y puertas giratorias........................................................... 221
12. Responsabilidades políticas y Autoridades Indepen-dientes............................... 228
13. Propuesta.......................................................................................................................................... 233
14. Formulación de las propuestas.............................................................................................. 236
Capítulo cuarto
El Parlamento demediado................................................................................................................. 241
1. El Parlamento en crisis................................................................................................................... 241
2. Función de control del gobierno............................................................................................. 242
3. Función legislativa........................................................................................................................... 259
4. Función representativa................................................................................................................. 266
5. Propuesta............................................................................................................................................ 268
6. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 271
Capítulo quinto
El Parlamento autoritario................................................................................................................... 277
1. La esquizofrénica representación política........................................................................... 277
2. La libertad de expresión y acción de los representantes........................................... 280
3. Las carencias de los representantes...................................................................................... 283
4. El voto cautivo y la disciplina de voto................................................................................... 288
5. Propuesta............................................................................................................................................ 290
6. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 291
Capítulo sexto
El transfuguismo..................................................................................................................................... 295
1. El transfuguismo y la prohibición del mandato imperativo de
los electores: la crisis de la representación de la voluntad popular........................... 295
2. El transfuguismo y la jurisprudencia constitucional...................................................... 299
3. Razones contra el transfuguismo: tránsfugas, partidos y ciudadanía................. 300
4. El transfuguismo: ¿estafa política, inmoralidad, cambio de
convicciones políticas?...................................................................................................................... 304
5. ¿Cómo hacer frente y solucionar el problema del transfuguismo?...................... 306
6. Propuesta............................................................................................................................................ 308
7. Formulación de la propuesta..................................................................................................... 310
Capítulo séptimo
La inmunidad parlamentaria y el aforamiento...................................................................... 313
1. Las garantías parlamentarias: inviolabilidad e inmunidad.......................................... 313
2. La inmunidad parlamentaria: un tiento entre el poder legislativo
y el poder judicial................................................................................................................................. 316
3. Argumentos contra la inmunidad parlamentaria........................................................... 317
4. El aforamiento................................................................................................................................... 324
5. Intentos de reducir el número de aforados....................................................................... 326
6. Argumentos contra el aforamiento....................................................................................... 328
7. Propuesta............................................................................................................................................. 330
8. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 332
Capítulo octavo
Las elecciones........................................................................................................................................... 333
1. La crisis de la igualdad y la libertad políticas de los ciudadanos............................. 333
2. ¿Sistemas electorales mayoritarios o proporcionales?................................................ 334
3. La justicia electoral: entre el relativismo y la manipulación electorales............... 335
4. El sistema electoral español: donde los votos no son ni iguales ni libres.......... 337
5. La quiebra de la igualdad política de los ciudadanos españoles........................... 339
6. La quiebra de la libertad política de los ciudadanos españoles............................. 343
7. Sistema electoral español y jurisprudencia constitucional........................................ 348
8. El gobierno para la lista más votada: una cuestión controvertida......................... 349
9. Las Juntas Electorales: composición y competencias.................................................. 354
10. Criterios generales, críticas y modelos electorales alternativos........................... 359
11. Propuesta........................................................................................................................................... 364
12. Formulación de la propuesta.................................................................................................. 368
Capítulo noveno
Las comisiones de investigación................................................................................................... 371
1. Las comisiones de investigación: naturaleza y funciones........................................... 371
2. La inoperancia de las comisiones parlamentarias de investigación..................... 372
3. Los factores causantes de la ineficacia de las comisiones
parlamentarias de investigación.................................................................................................. 374
4. Los efectos positivos de unas comisiones de investigación eficaces................. 378
5. Propuesta............................................................................................................................................ 379
6. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 381
Capítulo décimo
El Defensor del Pueblo........................................................................................................................ 383
1. El Defensor del Pueblo: sentido y alcance de la institución....................................... 383
2. La polémica sobre las competencias del Defensor del Pueblo............................... 385
3. Las carencias de la institución del Defensor del Pueblo............................................. 387
4. La actitud de los gestores públicos ante las resoluciones del
Defensor del Pueblo........................................................................................................................... 396
5. Propuesta............................................................................................................................................ 397
6. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 399
Capítulo undécimo
La Jefatura monárquica del Estado.............................................................................................. 401
1. Los vaivenes del legislador, los juristas y la opinión pública
sobre la monarquía............................................................................................................................. 401
2. Inviolabilidad del rey: ¿hasta dónde se extiende? Inviolabilidad
absoluta y relativa................................................................................................................................ 403
3. La constitución permite procesar al rey. Cinco argumentos jurídicos................. 407
4. Soluciones para la supresión de la inviolabilidad absoluta del rey........................ 409
5. Inviolabilidad y refrendo. Doble faceta del refrendo.................................................... 411
6. Inviolabilidad y vulneración de la libertad de expresión e información.............. 412
7. Inviolabilidad y vulneración de la tutela judicial efectiva de las personas.......... 413
8. La vulneración de la igualdad de género en la sucesión de la Corona............... 414
9. La vulneración del derecho de sufragio pasivo de la ciudadanía........................... 415
10. La neutralidad del monarca..................................................................................................... 415
11. La responsabilidad del rey ante la sociedad española............................................... 418
12. El decreto-ley sobre la estructura y funcionamiento de la
Casa del rey, de 22 de abril de 2022........................................................................................... 419
13. El futuro de la monarquía española..................................................................................... 421
14. Propuesta: la reforma necesaria de la monarquía y la Jefatura
del Estado en la Constitución y la legislación....................................................................... 424
15. Formulación de la propuesta.................................................................................................. 427
Epílogo.......................................................................................................................................................... 429
Bibliografía................................................................................................................................................. 439
Libros del autor............................................................................................................................... 467
El presente libro es el primero de cuatro que abordarán las dimensiones de lo que denomino democracia armónica, conjunción equilibrada de los tres modelos democráticos clásicos: representativo, directo y participativo. A cada uno de ellos dedico un volumen separado, concluyendo el cuarto volumen con el fundamento de la democracia armónica: el republicanismo.
Este libro está dividido en tres apartados. Una primera parte dedicada al concepto, crítica, carencias y ventajas de la democracia representativa y finalmente a su escenario actual. Una segunda parte destinada a las experiencias y proyectos de innovaciones de la democracia representativa. La tercera parte es la más densa y extensa, pues versa sobre instituciones relevantes de la democracia representativa: poderes públicos, partidos políticos, responsabilidades políticas, el Parlamento, el transfuguismo, las comisiones de investigación, la inmunidad y el aforamiento, las elecciones políticas, el Defensor del Pueblo, la Jefatura monárquica del Estado, respecto a las cuales se plantea la crítica a su configuración normativa, la propuesta alternativa y la formulación articulada de la propuesta de reforma con la expresión concreta de cada artículo de la Constitución y la legislación susceptibles de reforma: el texto del
artículo actual y el que se propone en su lugar. El volumen concluye con un epílogo, que proyecta nuestra Constitución y legislación hacia el futuro, y una extensa bibliografía final.
