DERECHO INTERNACIONAL DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS

En esta obra, el Derecho Internacional de los ecosistemas marinos se estudia desde la perspectiva multidisciplinar que informan los nuevos principios del ?soft-law? para la conservación y ordenación multiespecífica, unitaria e integral de los recursos del medio marino: principios de la pesca sostenible y responsable, de precaución, de biodiversidad marina y del enfoque del ecosistema marino.

El libro consta de una introducción (concepto y naturaleza del ?soft-law?) y tres partes: el Código de Conducta de la Pesca Responsable; los Planes de Acción Internacionales (PAI) elaborados por la FAO; y las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en materia de pesca marítima.

Por su contenido esta obra está dirigida a los juristas interesados en la evolución del Derecho Internacional, en particular del Derecho del Mar, a los profesionales de las Ciencias del Mar y a los organismos oficiales, nacionales e internacionales, encargados de la conservación y ordenación de los ecosistemas marinos.

José Luis Meseguer Sánchez es Doctor en Derecho. Experto jurista de Naciones Unidas en materia de pesquerías, nombrado por el Gobierno español ante el Secretario General de las Naciones Unidas. Del Cuerpo Jurídico de la Armada. Antiguo profesor de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid (1974-1990). Antiguo Asesor Jurídico Internacional de la Secretaría General de Pesca Marítima (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) (1974-1985). Vicepresidente de la Academia Internacional de Derecho Pesquero con sede en México (D.F.). Abogado del Ilustre Colegio de Madrid. Miembro de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales y de la Asociación Española para el Estudio del Derecho Europeo.

ÍNDICE


ABREVIATURAS 7
PALABRAS PREVIAS 9
INTRODUCCIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ?SOFT-LAW?:
SU ALCANCE JURÍDICO Y ORIGEN
1. Concepto del ?soft-law? pesquero 15
2. Naturaleza jurídica 16
3. Fuentes de producción del ?soft-law? pesquero 18
4. Procedimientos para la transformación del ?soft-law? en normas de obligado cumplimiento 21
PARTE PRIMERA
EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA
LA PESCA RESPONSABLE
CAPÍTULO PRIMERO: GÉNESIS, ESTRUCTURA Y NATURALEZA JURÍDICA DEL CÓDIGO 25
1. Génesis del Código 25
2. Estructura y contenido del Código 27
3. Naturaleza jurídica del Código 29
CAPÍTULO SEGUNDO: PRINCIPIOS GENERALES DEL ?SOFT-LAW? EN EL CÓDIGO (I) 33
I. PESCA SOSTENIBLE Y RESPONSABLE 34
II. PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN 40
1. Criterio de precaución 41
2. El enfoque precautorio 44
CAPÍTULO TERCERO: PRINCIPIOS GENERALES DEL ?SOFT-LAW? EN EL CÓDIGO (II) 47
III. PRINCIPIO DE LA BIODIVERSIDAD MARINA 47
1. Su origen en el ?soft-law?: las resoluciones de la Asamblea General 47
2. La Conferencia de Río 48
3. Naturaleza jurídica del principio de la biodiversidad marina 50
4. Aplicación del principio de la biodiversidad marina 52
IV. EL ENFOQUE DEL ECOSISTEMA PESQUERO (EEP) 55
1. Antecedentes 55
2. Concepto y principios 56
3. Aplicación del EEP en las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) 59
3.1. Océano Antártico 60
3.2. Océano Atlántico 62
3.2.1. Comisión de Pesca del Atlántico Noroeste (NEAFC) 62
3.2.2. Organización de Pesca del Atlántico Noroeste (NAFO) 63
3.2.3. Organización de Pesca del Atlántico Sudoriental (SEAFO) 65
3.2.4. Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT) 66
CAPÍTULO CUARTO: CREACIÓN DE NUEVAS ORGANIZACIONES REGIONALES DE ORDENACIÓN PESQUERA Y REFORMA DE LAS EXISTENTES 69
1. Antecedentes 69
2. Criterios complementarios en la creación de nuevas OROP y en la reforma de las existentes 71
2.1. Compatibilidad 72
2.2. Toma de decisiones 74
2.3. Solución de controversias 75
2.4. Otros criterios 80
CAPÍTULO QUINTO: ARTÍCULOS TEMÁTICOS 81
I. ART. 7: ORDENACIÓN PESQUERA 82
1. Objetivos de ordenación 83
2. Marco y procedimiento para la ordenación 85
3. Recolección de datos y asesoramiento sobre ordenación 85
4. Medidas de ordenación 86
5. Aplicación 88
II. ART. 8: OPERACIONES PESQUERAS 89
1. Deberes de todos los Estados 90
2. Deberes del Estado del pabellón 90
3. Deberes del Estado del puerto 92
4. Otros Apartados 94
III. ART. 9: DESARROLLO DE LA ACUICULTURA 94
IV. ART. 10: INTEGRACIÓN DE LA PESCA EN LA ORDENACIÓN DE LA ZONA COSTERA 95
V. ART. 11: PRÁCTICAS POSTCAPTURA Y COMERCIO 96
VI. ART. 12: INVESTIGACIÓN PESQUERA 97
PARTE SEGUNDA
PLANES DE ACCIÓN INTERNACIONALES (PAI)
CAPÍTULO SEXTO: PAI AVES MARINAS, TIBURONES Y ORDENACIÓN CAPACIDAD PESQUERA 101
I. PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR LAS CAPTURAS INCIDENTALES DE AVES MARINAS EN LA PESCA DE PALANGRE 102
1. Ámbito de aplicación y objetivo del PAI-AVES MARINAS 102
2. Aplicación del Plan de Acción 103
2.1. Acuerdo sobre la conservación de albatros y petreles 104
2.2. Legislación española 105
2.3. Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico 106
II. PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS TIBURONES 107
1. Ámbito de aplicación, objetivo y principios rectores del PAI-TIBURONES 107
2. Aplicación del Plan de Acción 108
2.1. Legislación española 110
2.2. Reglamentación comunitaria 111
2.3. Resoluciones y recomendaciones de las OROP de túnidos y especies afines 113
2.4. Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 115
III. PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ORDENACIÓN DE LA CAPACIDAD PESQUERA 117
1. Carácter y ámbito de aplicación del PAI 117
2. Objetivos y principios 117
3. Medidas urgentes y mecanismos para fomentar la aplicación 119
4. Aplicación 120
4.1. Reglamentación comunitaria 120
4.2. Organización de Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO) 122
5. Conclusión 123
CAPÍTULO SÉPTIMO: PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA PREVENIR, DESALENTAR Y ELIMINAR LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA 125
1. Estructura del Plan de Acción Internacional sobre pesca INDNR 126
2. Concepto de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 126
2.1. El concepto del PAI-INDNR 127
2.2. El concepto del High Seas Task Force (HSTF) 129
2.3. El concepto del Comité de Pesca de la OCDE 130
2.4. El concepto de la Unión Europea 131
3. Objetivo y principios 132
4. Principales contenidos del Plan de Acción Internacional 133
5. Lagunas y confusiones sobre los conceptos de ?nacionales?, ?pabellones de conveniencia?, ?buques sin nacionalidad? y otras denominaciones recientes 135
5.1. Concepto de ?nacionales? a los efectos de pesca marítima en alta mar. La cuestión de la ?relación auténtica? 137
5.2. ?Pabellones de conveniencia? y otras denominaciones recientes 141
5.2.1. Origen y alcance jurídico del concepto 141
5.2.2. Nuevas denominaciones 143
5.3. ?Buques sin nacionalidad? 146
6. Aplicación de medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR en las legislaciones nacionale