EL FUTURO DE LA OTAN: DESAFÍOS, ESTRATEGIA Y NUEVO ORDEN GLOBAL

Listado de abreviaturas frecuentes 15

Capítulo 1
La OTAN ante los nuevos desafíos mundiales 19
José María Beneyto
1. La OTAN y el (des-)orden mundial 19
2. La evolución de las estrategias de la OTAN 23
3. ¿Está la OTAN preparada para una guerra con Rusia? 35
4. La respuesta frente a los nuevos desafíos geopolíticos y tecnológicos 41
5. El reparto de la carga y responsabilidades y la compleja relación OTAN-UE 48
Conclusiones 54

Capítulo 2
Del concepto estratégico de 2010 al concepto de 2022 57
Gabriela Sánchez de la Cuesta Sánchez de Ibargüen
1. Introducción 57
2. Los conceptos estratégicos entre 1952 y 1999 59
3. El concepto estratégico de 2010 64
4. El concepto estratégico de 2022 74
5. Conclusiones: la triada contexto-amenaza-respuesta 86

Capítulo 3
Las capacidades de la OTAN 89
Álvaro Silva
1. Introducción 89
2. Los ejércitos de la OTAN: modernización y rearme 90
3. Los equipos compartidos de la alianza: AWACS y drones 100
4. Un panorama no tan luminoso: los ejércitos de la OTAN ante una guerra convencional de larga duración 101
5. Los objetivos de capacidades de la OTAN 106
6. Una industria reforzada 112
7. Conclusiones 115

Capítulo 4
El regreso del factor nuclear 117
Salvador Sánchez Tapia
1. Introducción 117
2. La OTAN y el poder nuclear 119
3. La OTAN y el poder nuclear después de la Guerra Fría 128
4. Cambio de tendencia 130
5. Un futuro incierto. Implicaciones para la OTAN 134
6. Conclusiones 156

Capítulo 5
La expansión de la OTAN en Europa Oriental (el flanco oriental) 159
Javier Ignacio García González
1. Introducción 159
2. Ampliaciones y “política de puertas abiertas”; de las ampliaciones de 1999 a las candidaturas de Ucrania y Georgia (y no de Moldavia). 163
3. Los debates sobre la ampliación: antes y ahora 173
4. El futuro de las ampliaciones de la OTAN en el Flanco Este: ¿Ucrania y Georgia serán miembros de pleno derecho de la Alianza Atlántica? 181
5. La Rusia de Putin, Ucrania y las futuras ampliaciones en el Flanco Oriental 186
6. Conclusiones 196

Capítulo 6
El pilar europeo de la OTAN 203
Leopoldo Calvo-Sotelo Ibáñez-Martín
1. Introducción: la coyuntura bélica y el debilitamiento de la relación atlántica 203
2. El debate sobre la autonomía del pilar europeo de la OTAN 208
3. Algunos problemas actuales del pilar europeo de la OTAN 216
4. Los nuevos aliados: Finlandia y Suecia 223

Capítulo 7
El vinculo transatlántico: relaciones OTAN-UE 229
María Isabel Nieto
1. Introducción 229
2. Una breve referencia al vínculo Transatlántico 237
3. La OTAN-UE: Una relación mutuamente beneficiosa aún 241
4. Dos socios estratégicos en un mundo peligroso: fracturas y derivas 249
5. Áreas claves de cooperación 252
6. Retos 262

Capítulo 8
Las relaciones OTAN-Rusia y el conflicto de Ucrania 267
Ignacio Fuente Cobo
1. Introducción 267
2. Al principio todo iba bien. Los “felices noventa” 269
3. El Consejo OTAN-Rusia. La búsqueda de una relación bilateral de calidad 273
4. El impacto de la ampliación en las relaciones OTAN-Rusia 276
5. Un cambio de ciclo. La cumbre de Bucarest y la “cuestión de Ucrania” 280
6. Una degradación lenta pero continua de las relaciones OTAN-Rusia 285
7. La intervención rusa en Ucrania en 2014 y la crisis de las relaciones con la OTAN 288
8. La invasión de Ucrania de 2022 y la ruptura de las relaciones con Rusia 292
9. El futuro de las relaciones entre la OTAN y Rusia 297

Capítulo 9
La entrada de Finlandia y Suecia en la OTAN 301
Manuel Selas
1. Introducción 301
2. La política de seguridad de Suecia y Finlandia y la OTAN 303
3. La agresión rusa a Ucrania y la solicitud de ingreso en la Alianza 305
4. La adhesión vista desde la OTAN 312
5. Turquía… 319
6. El ingreso de Finlandia 324
7. El ingreso de Suecia 328

Capítulo 10
La OTAN y Asia Central: el “hinterhof” ruso 335
Antonio Alonso Marcos
1. Introducción 335
2. Noción de hinterhof y otros conceptos geopolíticos 337
3. La OTAN en Asia Central 351
4. Un futuro incierto 361

Capítulo 11
La OTAN, China y los socios en el Indo-Pacífico 369
Antonio Marquina
1. Introducción 369
2. El papel de los socios de Asia Pacífico antes del comienzo de la administración Obama 376
3. La administración Obama y el refuerzo de las asociaciones de la OTAN 384
4. El fortalecimiento de las actividades del AP4 392
5. El nuevo enfoque estadounidense y la nueva aproximación de la OTAN a Asia Pacífico 397
6. La Cumbre de Bruselas de 2021 y el tratamiento de China 407
7. La adaptación de la OTAN al nuevo entorno de seguridad y la invasión de Ucrania 412
8. El nuevo concepto estratégico de 2022, China y el Indo-Pacífico 419
9. Francia, la defensa de la autonomía estratégica de la UE y la política hacia China 428
10. La cumbre de Vilna, el nuevo papel de los socios AP4 y las ambiciones de China 432
11. Errores colosales de Estados Unidos y la OTAN sobre la caracterización de China 443
12. La cumbre de Washington del 9-11 de julio de 2024 447

Capítulo 12
La OTAN en la vecindad sur 455
Carlos Carnero
1. El Mediterráneo en la nueva geopolítica 455
2. El Mediterráneo: tendencias, desafíos y oportunidades 460
3. La UE y el Mediterráneo 464
4. La OTAN y el Mediterráneo: un panorama de lo hecho 468
5. La OTAN y el Mediterráneo: el Informe del Grupo de Expertos Independientes sobre la Vecindad Sur 474
6. La Vecindad Sur en la Declaración de la Cumbre de Washington 478
7. Reflexiones finales 479

Capítulo 13
Turquía y la OTAN: una asociación de conveniencia 485
Felipe Sánchez Tapia
1. Introducción 485
2. Turquía: un aliado desde 1952 487
3. El Concepto Estratégico de 2022: un diseño al servicio de la rivalidad entre grandes potencias 494
4. La cumbre de Washington (10 de julio de 2024) 512
5. Conclusiones 514

Capítulo 14
La presencia de la OTAN en Magreb-Sahel (flanco sur) 517
Javier García-Larrache Olalquiaga
1. Introducción 517
2. La región Magreb-Sahel 518
3. La OTAN y el Magreb-Sahel 527
4. Conclusiones 539

Bibliografía y referencias de interés 541

Tras la caída del muro de Berlín y el final de la Unión Soviética, muchos anunciaron una era de paz y cooperación, en la que las Naciones Unidas, apoyadas por un triunfante bloque occidental en expansión, mantendrían el orden y la estabilidad internacionales.
Privada de grandes enemigos a los que enfrentarse, la Organización del Tratado del Atlántico Norte, fundada en 1949 para hacer frente a la amenaza soviética, se transformó paulatinamente en una herramienta a disposición de los Estados Unidos y sus aliados para intervenir eficazmente en contextos de crisis humanitarias, operaciones de mantenimiento de la paz y lucha contra el terrorismo, perdiendo en el proceso capacidades importantes para afrontar conflictos mayores.
Hoy el mundo retoma derroteros que, con no poca ingenuidad, muchos creyeron abandonados para siempre. Vuelve la competición entre grandes potencias, se habla otra vez de disuasión nuclear y todo parece indicar que, para bien o para mal, la OTAN disfrutará de una segunda juventud. La presente obra reúne a un selecto grupo de autores que, en sus diferentes capítulos, abordarán los desafíos que este nuevo escenario plantea a la Alianza Atlántica, así como los planes y programas con que pretende afrontarlos.