EL REGLAMENTO DE LOS MERCADOS DIGITALES. LA REGULACIÓN DE LAS GRANDES PLATAFORMAS

Índice

Abreviaturas 15

Prefacio 19

Capítulo 1
Introducción a la regulación de los servicios digitales 31
I. Las plataformas digitales 31
A. Los retos jurídicos de una nueva forma de organización industrial 31
B. Plataformas en mercados multilaterales 37
1. Mercados multilaterales 37
2. Las plataformas 41
3. Las plataformas digitales 46
C. Los retos de la superintermediación 50
II. La primera ordenación de los servicios digitales 54
A. Los servicios de la sociedad de la información 54
1. Servicio prestado normalmente a cambio de una remuneración 56
2. Servicio prestado a distancia 57
3. Servicio prestado por vía electrónica 58
4. Servicio prestado a petición individual de un destinatario de servicios 59
B. Los servicios intermediarios 60
1. Servicios de mera transmisión 61
2. Los servicios de memoria caché 61
3. Los servicios de alojamiento 62
C. Aplicación de la Directiva sobre el comercio electrónico a las plataformas digitales 62
1. Las plataformas como servicios intermediarios 63
2. Las plataformas como prestadores de servicios de la sociedad de la información 66
III. La consolidación de las categorías legales 71
A. Hacia la regulación de las plataformas digitales 71
B. La nueva categoría legal de servicios de plataforma en línea 75
C. Tipos de servicios de plataforma 79
1. Servicios de intermediación en línea 79
2. Servicio de redes sociales en línea 81
3. Servicio de intercambio de videos en línea 81
D. Otros servicios relacionados 82
E. Diferentes regímenes para diferentes categorías legales 85
IV. El régimen jurídico de los servicios de la sociedad de la información 86
A. Estado de establecimiento 87
B. Autorizaciones 89
C. Restricciones a la libre prestación de servicios 90
V. El régimen jurídico de los servicios de plataforma 93
A. Moderación de contenidos ilícitos 94
B. Otras obligaciones materiales 98
C. Responsabilidad 100
D. Obligaciones formales 105
VI. Regímenes especiales 105
A. Plataformas de muy gran tamaño 105
B. Plataformas que permiten a los consumidores celebrar contratos a distancia con comerciantes 109

Capítulo 2
El Reglamento de Mercados Digitales 113
I. Introducción 113
II. Disputabilidad 115
A. Los límites de la competencia 115
1. Tendencia a la concentración 115
2. Aplicación del Derecho de la competencia 120
3. Límites del Derecho de la competencia 123
B. Disputabilidad: la regulación para la competencia 130
1. Origen y evolución del concepto de disputabilidad 130
2. Disputabilidad en los servicios digitales 133
III. Equidad 136
A. Concepto 136
B. Equidad en los mercados digitales 139
C. Prácticas desleales en los mercados digitales 140
IV. Regulación asimétrica 142
A. Concepto 142
B. El caso de las telecomunicaciones 145
C. Análisis crítico 147
V. Los servicios básicos de plataforma 149
A. Determinación del ámbito objetivo de la regulación asimétrica 149
B. Los servicios básicos de plataforma 151
1. Servicio de intermediación en línea 151
2. Motores de búsqueda en línea 152
3. Servicios de redes sociales en línea 153
4. Servicios de plataforma de intercambio de videos 154
5. Servicios de comunicación interpersonal independientes de la numeración 156
6. Sistemas operativos 157
7. Navegadores web 158
8. Asistentes virtuales 158
9. Servicios de computación en nube 159
10. Servicios de publicidad en línea 160
C. Definición de nuevos servicios básicos de plataforma 160
VI. Los guardianes de acceso 163
A. Modelos de determinación del ámbito subjetivo para la regulación asimétrica 163
B. Los criterios para la designación de los guardianes 167
C. El procedimiento para la designación de guardianes 171

Capítulo 3
La obligaciones de los guardianes de acceso 177
I. Introducción a las obligaciones 177
II. Obligaciones aplicables a todos los guardianes 181
A. Obligaciones de separación de datos–art. 5.2 181
B. Libertad de presentar denuncias–art. 5.6 186
C. Prohibición de ventas vinculadas–arts. 5.7 y 5.8 187
D. Clasificación transparente, equitativa y no discriminatoria–art. 6.5 189
E. Portabilidad de datos–art. 6.9 195
F. Terminación del contrato – art. 6.13 197
III. Motores de busqueda en línea 198
A. Motores de búsqueda 198
B. Acceso y clasificación en condiciones FRAND – arts. 6.5 y 6.12 202
C. Obligación de acceso a los datos de búsqueda–art. 6.11 210
IV. Servicios de intermediación 215
A. Servicios de intermediación 215
B. Prohibición de cláusulas “Most Favoured Nation”–art. 5.3 217
C. Prohibición de uso de datos para competir con clientes–art. 6.2 221
D. Compartición de datos por el guardián- 6.10 223
V. Sistemas operativos 224
A. Sistemas operativos y tiendas de aplicaciones 224
B. Sistema operativo abierto–arts. 6.3, 6.4, 6.6 y 6.7 227
1. Obligación de permitir la instalación de apps y tiendas de apps 228
2. Interoperabilidad 229
3. Aplicaciones preinstaladas 230
4. Neutralidad de Internet 233
C. Acceso equitativo, razonable y no discriminatorio – arts. 5.4, 5.5 y 6.12 234
1. Acceso a la tienda de apps en condiciones FRAND 234
2. Contratación fuera de plataforma 238
VI. Servicios de intermediación de publicidad 241
A. Servicios de publicidad 241
B. Transparencia en la intermediación publicitaria–arts. 5.9 y 5.10 245
C. Acceso a los instrumentos de medición–art. 6.8 247
D. Otras obligaciones 248
VII. Servicios de comunicación interpersonal independientes de la numeración 249
A. El servicio 249
B. Interoperabilidad en telecomunicaciones 252
C. Obligación de interoperabilidad 255

Capítulo 4
La ejecución del Reglamento de Mercados Digitales 261
I. La escalera de intervención 261
II. Instrumentos de “compliance” 267
A. Garantía y demostración del cumplimiento 267
B. El informe anual 273
C. Los agentes de cumplimiento y el responsable de la función de comprobación del cumplimiento 276
D. Otros instrumentos 279
1. Cumplimiento desde el diseño 279
2. Códigos de conducta y certificaciones 280
III. La actividad de regulación 281
A. Una intervención “semi-dinámica” 281
B. Potestad de completar las obligaciones con alcance general 284
C. Potestad de especificar el contenido de las obligaciones con alcance individual 288
D. Potestad de adoptar ulteriores medidas correctoras 292
1. Procedimiento para adoptar medidas ulteriores 292
2. Contenido de las medias ulteriores 293
E. Otros instrumentos 298
1. Dialogo regulatorio 298
2. Directrices 299
3. Excepciones en la aplicación de las obligaciones 300
4. Compromisos 301
IV. La actividad sancionadora 303
A. Procedimiento sancionador 303
B. Investigación 305
C. Sanciones 311
D. Valoración 313
V. Marco institucional 316
A. La Comisión 316
B. Las autoridades nacionales 319

Bibliografía 327

En los últimos años se ha ido haciendo evidente el poder que ejercen las grandes plataformas digitales. Las autoridades de competencia han impuesto cuantiosas multas a las principales plataformas por abusos de posición de dominio dirigidos a reforzar su poder de mercado.
Más allá, son frecuentes las quejas de los influencers por la arbitrariedad en la expulsión o desmonetización en YouTube, Instagram, o TikTok. Los productores de bienes denuncian que Amazon privilegia la venta de sus propios productos contra los de terceros. Los periódicos se quejan de cómo Google gestiona la publicidad digital en sus páginas. Los desarrolladores de apps denuncian las comisiones que imponen Apple y Google en las tiendas de aplicaciones. Todo tipo de empresas cuestionan su posición en el ranking del buscador de Google.
El Reglamento de Mercados Digitales, adoptado por la Unión Europea a finales de 2022, tiene como objeto promover la competencia en los principales servicios digitales, y garantizar un mayor equilibrio en las relaciones entre las plataformas y todos los usuarios profesionales que de ellas dependen para su actividad mercantil.
Este libro analiza el régimen jurídico de las plataformas digitales, las nuevas obligaciones que impone el Reglamento de Mercados Digitales a las grandes plataformas, los nuevos derechos de los usuarios profesionales, y cómo hacerlos efectivos.