EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

AGRADECIMIENTOS....................................................................................................... 7
ABREVIATURAS.............................................................................................................. 15
PRÓLOGO........................................................................................................................ 19
PARTE I
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA REGULACIÓN DE LAS
GARANTÍAS FINANCIERAS EN LA UE Y EN ESPAÑA
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 31
II. LA REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL EN LA UNIÓN
EUROPEA: LA DIRECTIVA 2004/35/CE.......................................................................... 32
1. Orígenes de la protección ambiental en la Unión Europea.................................. 32
2. Los daños medioambientales en la Directiva 2004/35/CE................................... 37
3. Características generales de la Directiva 2004/35/CE. Especial atención
al principio de “quien contamina paga” y a su ámbito de aplicación................ 41
4. Las garantías financieras en la Directiva 2004/35/CE......................................... 45
III. LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL EN ESPAÑA. LA REGULACIÓN DE
LAS GARANTÍAS FINANCIERAS Y SUS REFORMAS.................................................. 51
1. La protección y el derecho al medio ambiente en la Constitución Española....... 51
2. La protección ambiental en España antes de la Ley de Responsabilidad
Medioambiental................................................................................................ 59
3. La Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental........................................ 63
3.1. Ámbito de aplicación material y temporal................................................. 64
3.2. Las garantías financieras. Su regulación en la Ley de Responsabilidad
Medioambiental y normativa de desarrollo. Especial
atención a las reformas introducidas.................................................... 66
A. Las garantías financieras en la Ley de Responsabilidad
Medioambiental: características generales............................ 67
B. Desarrollo del sistema de garantías financieras obligatorias:
el Real Decreto 2090/2008. Especial atención a los
análisis de riesgos.................................................................. 69

C. Las reformas de la Ley de Responsabilidad Medioambiental
mediante la Ley 11/2014 y el Real Decreto Ley 8/2011.
Los operadores obligados a constituir garantía financiera
y sus exenciones...........................................................75
D. La reforma del Real Decreto 2090/2008 mediante el Real
Decreto 183/2015...................................................................81
E. La fecha de exigencia de constitución de las garantías financieras
obligatorias: la Orden ARM/1783/2011 y sus
sucesoras...............................................................................87
F. Las reformas a través de los Dictámenes del Consejo de
Estado y los Informes del Consejo Asesor de Medio
Ambiente.............................................................................91
G. Las reformas analizadas de la Ley de Responsabilidad
Medioambiental y del Real Decreto 2090/2008 y el
principio de no regresión........................................................99
3.3. El Fondo de compensación de daños medioambientales del Consorcio
de Compensación de Seguros.................................................102
PARTE II
LAS GARANTÍAS FINANCIERAS
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................109
II. EL AVAL Y LA RESERVA TÉCNICA..............................................................................109
III. EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL....................................... 115
1. El seguro contra daños: aspectos generales. El seguro de responsabilidad
medioambiental como seguro contra daños........................................... 115
2. Carácter obligatorio del seguro de responsabilidad medioambiental................121
3. La responsabilidad ambiental: el objeto de cobertura del seguro de responsabilidad
medioambiental.........................................................................132
4. Los límites de la responsabilidad medioambiental.............................................137
4.1. Responsabilidad no retroactiva...............................................................138
4.2. Materias a las que no se aplica la Ley de Responsabilidad
Medioambiental y exclusiones de la responsabilidad ambiental........144
A. Daños no incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley de
Responsabilidad Medioambiental........................................144
B. Exclusiones de la responsabilidad medioambiental.......................148
5. Medidas reparadoras de los daños ambientales...............................................153
6. El riesgo en el contrato de seguro de responsabilidad medioambiental............157

7. Concurrencia de varios seguros obligatorios.....................................................159
IV. EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL MEDIOAMBIENTAL.............................161
1. El seguro de responsabilidad civil y el subtipo de seguro de responsabilidad
civil medioambiental. Diferencias con el seguro de responsabilidad
medioambiental..............................................................................................161
2. Objeto de cobertura: la responsabilidad civil medioambiental...........................164
2.1. Definición, objeto de la responsabilidad civil medioambiental y su
omisión en la Ley de Responsabilidad Medioambiental.....................165
2.2. Responsabilidad objetiva........................................................................170
2.3. Nexo causal............................................................................................178
2.4. Interrupciones del nexo causal...............................................................187
A. Caso fortuito y fuerza mayor..........................................................187
B. Intervención de tercero...................................................................190
C. Culpa de la víctima.........................................................................198
V. LOS POOLS Y LA COBERTURA A TRAVÉS DE LAS AGRUPACIONES DE
ASEGURADORAS Y REASEGURADORAS: EL POOL ESPAÑOL DE RIESGOS
MEDIOAMBIENTALES..................................................................................................201
1. Los pools medioambientales en la Unión Europea............................................202
2. Acercamiento a la institución del Pool Español de Riesgos Medioambientales... 207
PARTE III
ELEMENTOS DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Y DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN. ESPECIAL
ATENCIÓN AL MODELO DE CONTRATO DEL POOL ESPAÑOL DE RIESGOS
MEDIOAMBIENTALES
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ 215
II. EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL........................................ 216
1. Perfección del contrato de seguro..................................................................... 217
2. Personas intervinientes en el contrato de seguro.............................................. 219
3. Objeto del seguro de responsabilidad medioambiental..................................... 225
4. Duración del contrato. Especial referencia a la delimitación temporal de la
cobertura........................................................................................................ 227
5. Delimitación territorial y jurisdiccional del contrato de seguro........................... 233
6. Obligaciones del asegurado y del tomador del seguro...................................... 236
6.1. Obligaciones anteriores al siniestro........................................................ 237

6.1.1. Pago de la prima....................................................................... 237
A. Determinación y cálculo de la prima.............................................. 237
B. El pago de la prima........................................................................ 242
6.1.2. Información relativa al riesgo.................................................... 244
A. Declaración inicial.......................................................................... 245
B. Información del riesgo y sobreseguro, infraseguro y seguro
cumulativo............................................................................ 247
C. Agravación y disminución del riesgo.............................................. 250
6.1.3. Permiso de acceso a locales, instalaciones y documentación
del asegurado............................................................... 254
6.1.4. El deber de prevención general y la obligación de evitar
un siniestro inminente.......................................................... 258
6.2. Obligaciones en caso de siniestro.......................................................... 264
6.2.1. Obligación de comunicar el siniestro, sus circunstancias y
consecuencias..................................................................... 264
6.2.2. Deber de salvamento................................................................ 268
7. Obligaciones del asegurador............................................................................. 273
7.1 Reparación de los daños ambientales en general................................... 273
7.2 La reparación de los daños al suelo........................................................ 276
A. La cobertura de los gastos por la descontaminación del suelo...... 276
B. La cobertura de los costes de descontaminación del suelo del
centro asegurado................................................................. 280
7.3 La defensa del asegurado........................................................................ 285
7.4 Cobertura del seguro cuando el asegurado no tenga obligación legal
de sufragar la responsabilidad medioambiental........................... 286
7.5. Cobertura del seguro cuando existe concurrencia de daños asegurados
y no asegurados....................................................................... 288
8. Prelación de partidas a indemnizar.................................................................... 290
III. EL SEGURO COMPLEMENTARIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN.................................................................................................................
.... 292
1. Preliminar........................................................................................................... 292
2. Objeto del seguro............................................................................................... 295
2.1. El tercero................................................................................................. 295
2.2. La contaminación asegurada.................................................................. 299
2.3. Daños y perjuicios indemnizables........................................................... 304
A. Daños corporales y materiales....................................................... 304

B. Daños morales............................................................................... 309
C. Pérdidas económicas o lucro cesante........................................... 318
3. Delimitación de la cobertura en la actividad de transporte terrestre.................. 322
4. Cobertura en caso de accidentes de trabajo..................................................... 325
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................. 335

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