QUINTANA LÓPEZ, TOMÁS / CASARES MARCOS, ANABELÉN
Contrariamente al impulso comunitario que ha venido empujando al legislador estatal en materia de evaluación ambiental, la aprobación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, no trata de responder a ninguna suerte de deber de transponer al ordenamiento jurídico español una nueva Directiva comunitaria o la reforma de alguna de las existentes en la materia.
No obstante, la citada ley ha producido una renovación de este sector normativo que pasa por reunir en un único texto las regulaciones que sobre la evaluación de impacto ambiental y la evaluación de planes y programas contenían, respectivamente, el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de 2008 y la Ley 9/2006, normas legales que la Ley 21/2013 ha derogado; renovación que, como es obvio, ha supuesto mucho mas que una simple refundición de leyes anteriores, aportando importantes innovaciones, entre las que destacan las que abren el camino a inminentes reformas en la normativa comunitaria, pero, sobre todo, aquellas mediante las que el legislador estatal pretende evitar los perjuicios que se han venido derivando de la aplicación de un marco legal fragmentado desde una doble perspectiva: de un lado, por la regulación de la evaluación de impacto ambiental y la evaluación estratégica en leyes aprobadas en momentos diferentes y sin ninguna conexión entre ellas pese a la proximidad de los ámbitos objetivos a los que han debido ser aplicadas; y, sobre todo, de otro, por el resultado del ejercicio de las competencias normativas en la materia que han llevado a cabo, en general, las Comunidades Autónomas a partir de la débil referencia que les ha proporcionado una legislación básica estatal dotada de escasa densidad normativa.
Conscientes de la importancia que tiene la Ley 21/2013, en cuanto marco de referencia para el desarrollo normativo en la materia y para la operatividad misma de la técnica de prevención ambiental que regula, los autores de la presente obra, todos ellos conocedores de la legislación ambiental, pretenden ofrecer una herramienta de utilidad a disposición de quienes, desde diversos ámbitos profesionales, se hallen interesados en la aplicación de la evaluación ambiental de programas, planes y proyectos.
