GOBIERNOS LOCALES EN IBEROAMÉRICA. RETOS Y OPORTUNIDADES

Problemática y desafíos de los gobiernos locales en Iberoamérica 17
José Manuel Ruano de la Fuente
Camilo Vial Cossani
El sistema de gobierno municipal en Argentina 27
Daniel Cravacuore
1. INTRODUCCIÓN 27
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES 29
2.1. Tipos de gobiernos locales 29
2.2. Forma de financiación 35
2.3. Alcaldes/as y los concejos municipales 39
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 42
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 44
4. CONCLUSIONES 51
5. Referencias bibliográficas 54
El municipio en el Estado Plurinacional de Bolivia 57
Luis Eduardo Martínez Almanza
1. INTRODUCCIÓN 58
1.1. Antecedentes del municipio en Bolivia 59
1.2. Organización territorial en Bolivia 60
1.3. Importancia y características de la autonomía municipal en Bolivia 61
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN BOLIVIA 62
2.1. Tipos de gobiernos locales 62
2.1.1. Gobiernos autónomos municipales e indígena originario campesinos 62
2.1.2. Estructura organizativa de los Gobiernos Municipales e Indígena Originario Campesinos 64
2.1.3. Competencias de los Gobiernos Autónomos Municipales e Indígena Originario Campesinos 64
2.1.4. Categorización de municipios en Bolivia 69
2.2. Forma de financiación 72
2.2.1. Financiamiento de los GAM/GAIOC 72
2.2.2. Recursos específicos 74
2.2.3. Transferencias del Tesoro General de la Nación 74
2.2.4. Créditos y donaciones 75
2.2.5. Otras transferencias 75
2.2.6. Dependencia de las transferencias del NCE 75
2.3. Alcaldes/as y los concejos municipales 77
2.3.1. Elección de alcalde/alcaldesa 77
2.3.2. Elección de concejales 77
2.3.3. Revocatoria de mandato 78
2.3.4. Proyecciones de los alcaldes en otros niveles de gobierno 79
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 79
2.4.1. Asociativismo municipal 80
2.4.2. Mancomunidades 80
2.4.3. Regiones 81
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 82
3.1. Desafíos y políticas públicas locales 82
3.1.1. Desafíos urbanos en los municipios de Bolivia 82
3.1.2. Desarrollo urbano deficiente en Bolivia 83
3.1.3. Inequidad y exclusión social en las ciudades bolivianas 83
3.1.4. (In) Sostenibilidad ambiental y conflictos en las ciudades bolivianas 84
3.1.5. Respuestas de los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) a las problemáticas urbanas en Bolivia 84
3.1.6. Planificación y gestión del desarrollo urbano 84
3.1.7. Promoción de la equidad e inclusión social 86
3.1.8. Sostenibilidad ambiental y conflictos 89
3.1.9. Modalidades para la gestión de las políticas municipales 91
4. Conclusiones 92
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 93

El rol del municipio en la Federación Brasileña: posibilidades, límites y desafíos 95
Eduardo José Grin
1. INTRODUCCIÓN 96
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN BRASIL 99
2.1. Tipos de gobiernos locales 99
2.2. Forma de financiación 103
2.3. Alcaldes/as y los consejos municipales 107
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 108
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 112
3.1. Gestión de riesgo en los municipios brasileños 112
3.2. Capacidades municipales en el sector de gestión de riesgos y respuestas a desastres 114
3.3. El acceso a viviendas y el desarrollo 117
3.4. Gobiernos municipales y desarrollo económico local en Brasil 121
4. CONCLUSIONES 128
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 129
Gobiernos locales en Colombia 133
José Hernández Bonivento
Maren Zamorano Hernández
1. INTRODUCCIÓN 134
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN COLOMBIA 135
2.1. Tipos de gobiernos locales 135
2.2. Formas de financiamiento 139
2.3. Alcaldías y consejos municipales 143
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 145
3. POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 149
3.1. Prioridades ciudadanas a nivel urbano 150
3.3. Estructura descentralizada en salud y educación en Colombia 154
3.4. Otros temas prioritarios para la población urbana 157
3.5. Buenas prácticas urbanas en salud y educación en Colombia 160
3.5.1. Manzanas del Cuidado – Alcaldía Mayor de Bogotá 161
3.5.2. Territorios de Innovación y Participación en Salud TIPS – Alcaldía Mayor de Bogotá 161
3.5.3. Plan Educativo Municipal de Medellín 2016-2027 – Alcaldía de Medellín 162
4. CONCLUSIONES 163
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 164
Municipalidades en Chile: ¿gobiernos o administraciones locales? 169
Camilo Vial Cossani
1. INTRODUCCIÓN 170
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN CHILE 172
2.1. Tipos de gobiernos locales 172
2.2. Forma de financiación 176
2.3. Alcaldes/as y los consejos municipales 179
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 183
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 186
3.1. Heterogeneidad de experiencias a escala local ante el fenómeno migratorio 188
3.2. Fragmentación urbana y el desafío del gobierno de las ciudades 190
3.3. Iniciativas locales ante la crisis de seguridad ciudadana 193
4. CONCLUSIONES 196
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 197
Municipios en el Ecuador 203
Cristian Castillo Peñaherrera
1. INTRODUCCIÓN 203
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL ECUADOR 205
2.1. Tipos de gobiernos locales 206
2.2. Forma de financiación 209
2.3. Alcaldes/as y los consejos municipales 212
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 216
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 217
3.1. Seguridad ciudadana 220
3.2. Gestión de residuos sólidos —GRS— 222
3.3. Agua potable y saneamiento 225
4. CONCLUSIONES 229
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 230
Gobiernos locales en España 237
José Manuel Ruano de la Fuente
1. Introducción 238
2. Tipología local 239
3. La financiación de los municipios 250
4. La democracia local 253
4.1. Órganos políticos y estructura organizativa 253
4.2. El sistema electoral 257
4.3. La moción de censura y la cuestión de confianza 259
4.4. La dimensión nacional de la política local y el liderazgo local 262
5. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 266
6. Innovación social y problemas urbanos 269
6.1. Las experiencias de participación ciudadana 269
6.2. Los desafíos de los municipios 273
7. Conclusiones 276
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 278
Gobiernos locales en México 281
Antonio Sánchez Bernal
Jarumy Rosas Arellano
Edgar Ricardo Rodríguez Hernández
1. INTRODUCCIÓN 282
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN MÉXICO 283
2.1. Tipos de gobiernos locales 283
2.2. Forma de financiamiento 286
2.3. Alcaldes/as y los consejos municipales 290
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 293
3. Principales políticas urbanas y desafíos municipales 296
3.1. Problemas ambientales de las ciudades mexicanas 297
3.2. Desigualdad y pobreza en ciudades mexicanas 300
3.3. Vivienda 301
3.4. Ciudades competitivas de México 302
3.5. Inseguridad en ciudades mexicanas 304
3.6. El gobierno de las ciudades mexicanas 304
4. CONCLUSIONES 306
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 307
Los gobiernos municipales en Paraguay 313
María Belén Servín
1. INTRODUCCIÓN 313
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN PARAGUAY 315
2.1. Tipos de gobiernos locales 317
2.2. Intendentes y las juntas municipales 319
2.3. Formas de financiamiento 322
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 326
3. LOS DESAFÍOS EN LAS POLÍTICAS URBANAS 328
3.1. El caso de la municipalidad de Ciudad del Este 331
3.1.1. Falta de seguridad 332
3.1.2. Movilidad urbana 334
3.1.3. Acceso a agua potable 335
3.2. El caso de la Municipalidad de Encarnación 336
4. CONCLUSIONES 339
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 343
Gobiernos locales en el Perú: evolución, estructura y desafíos en un modelo descentralizado 345
Daniel Casal
1. INTRODUCCIÓN 345
2. EL GOBIERNO LOCAL PERUANO. DESCRIPCIÓN GENERAL 349
2.1. Tipos de gobiernos locales 354
2.1.1. Las municipalidades distritales 357
2.1.2. Las municipalidades provinciales 358
2.1.3. El régimen especial de la municipalidad metropolitana de Lima 360
2.1.4. Marco competencial 360
2.2. Forma de financiación 362
2.2.1. Municipio y gasto público 362
2.2.2. Marco financiero 363
2.3. Alcaldes y consejos municipales 365
2.3.1. La organización político-administrativa de las municipalidades distritales 365
2.3.2. La organización político-administrativa de las municipalidades provinciales 372
2.3.3. El régimen especial de la municipalidad metropolitana de Lima 375
2.4. Asociacionismo municipal y relaciones intergubernamentales 379
2.4.1. El asociacionismo municipal en Perú 379
2.4.2. Las relaciones intergubernamentales 381
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 382
3.1. Transporte público y movilidad sostenible 382
3.2. La gestión de residuos sólidos urbanos 384
3.3. Mejora del acceso a servicios básicos 385
4. CONCLUSIONES 386
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 388
Gobiernos locales en Portugal 391
Filipe Teles
1. INTRODUCCIÓN 391
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN PORTUGAL 395
2.1. Tipos de gobiernos locales 395
2.1.1. Municipios 396
2.1.2. Freguesias 399
2.2. Forma de financiación 401
2.3. Presidentes de Cámara y los órganos municipales 403
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 405
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 408
3.1. Evidencias de ineficiencia 411
4. CONCLUSIONES 414
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 415
La descentralización municipal en Uruguay: avances y desafíos de un proceso gradual 419
Martín Freigedo
José Raúl Rodríguez Pinho
1. INTRODUCCIÓN 420
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN URUGUAY 422
2.1. Tipos de gobiernos locales 423
2.2. Alcaldes/as y los concejos municipales 426
2.3. Forma de financiación 430
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 436
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 438
3.1. Ordenamiento territorial 441
3.2. Gestión del agua 442
3.3. Gestión de residuos domiciliarios 444
4. A MODO DE CONCLUSIÓN 446
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 448
Gobiernos locales en Venezuela 451
Wladimir Pérez Parra
1. INTRODUCCIÓN 451
2. Descripción general de los gobiernos locales en Venezuela 456
2.1. Tipos de gobiernos locales 456
2.2. Formas de elección de los alcaldes y los concejos municipales 459
2.3. El perfil de los alcaldes y el liderazgo local en Venezuela 463
2.4. El asociacionismo municipal y las relaciones intergubernamentales 463
2.5. Forma de financiación 464
3. PRINCIPALES POLÍTICAS URBANAS Y DESAFÍOS MUNICIPALES 466
3.1. Participación ciudadana en el ámbito local 466
3.2. Innovación y modernización local 468
3.3. Principales políticas urbanas y sus retos 470
4. CONCLUSIONES 471
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 472
Sobre los autores 475

En las ciudades se concentra el poder político y económico, y se produce la mayor parte de la actividad cultural y científica; pero también son expresión de exclusión social, deterioro ambiental, violencia y deshumanización. Estos y otros muchos problemas que afligen a las sociedades contemporáneas no solo tienen su expresión en las grandes metrópolis europeas y americanas, sino que cuestionan también a los municipios de influencia nacional o regional que se ven forzados a actuar dentro del estrecho marco de actuación que les permiten sus recursos y capacidades competenciales para crear entornos seguros, sostenibles ambientalmente, atractivos económicamente, dotados de servicios públicos esenciales y gobiernos confiables. Gobiernos Locales en Iberoamérica es una obra de referencia para comprender la diversidad y complejidad del mundo local en la región en un contexto de transformaciones políticas, sociales y territoriales profundas, que ofrece una visión renovada sobre el papel, las capacidades y los desafíos de las municipalidades iberoamericanas. Con un enfoque pluridisciplinar y una estructura homogénea que facilita la comparación entre países, este volumen reúne a especialistas de toda la región para ofrecer una lectura actual, rigurosa y comprometida sobre los gobiernos locales como actores estratégicos del desarrollo y la cohesión territorial en Iberoamérica.