FAGGIANI, VALENTINA
Prólogo 15
Valentina Faggiani
Sección I
La UE ante las crisis sistémicas del Estado de Derecho
Capítulo I.
¿LA UNIÓN EUROPEA RESPETA LOS PRINCIPIOS DEL RULE OF LAW? 25
Roberto Bin
I. INTRODUCCIÓN. LOS INTERROGANTES 25
II. ¿LA UNIÓN EUROPEA RESPETA EL RULE OF LAW? 27
III. RULE OF LAW Y TUTELA DE LOS DERECHOS 29
IV. RULE OF LAW Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UE 31
V. ¿LOS PRINCIPIOS DEL RULE OF LAW SE APLICAN A LAS INSTITUCIONES EUROPEAS? 33
VI. RULE OF EUROPEAN LAW VS. RULE OF LAW 36
VII. ¿EL TRIBUNAL DE JUSTICIA ES DE VERDAD UN JUEZ? 39
Capítulo II.
POPULISMO Y CRISIS DEL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO 45
María Salvador Martínez
I. LA ACTUAL CRISIS DEL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO: LA DEMOCRACIA ILIBERAL 46
II. EL POPULISMO Y SU PAPEL EN LA CRISIS DEL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO 56
1. Aproximación al concepto de populismo 56
2. Surgimiento y desarrollo del populismo 63
III. RESPUESTAS DESDE EL DERECHO CONSTITUCIONAL 69
1. Las respuestas desde la teoría constitucional 70
2. Reacciones en la práctica constitucional 76
Capítulo III.
TRIBUNALES CONSTITUCIONALES NACIONALES Y TRIBUNAL DE JUSTICIA: LA CONFRONTACIÓN SOBRE EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA 83
Stefania Ninatti
Marco Galimberti
I. EL DIÁLOGO ENTRE TRIBUNALES: ¿MOTOR DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA O ESPEJO DE UNA CRISIS? 84
II. AL PRINCIPIO ESTABA LA LISSABON-URTEIL... 89
1. Desde París hasta Varsovia, pasando por Brno: la larga onda del Lissabon-Urteil. 91
III. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL COMO DETONANTE DE UN EFECTO DOMINÓ 95
IV. UNA NUEVA PERSPECTIVA: LA ENTRADA EN JUEGO DE LOS VALORES EUROPEOS EX ART. 2 TUE 102
Capítulo IV.
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN LA UE: ¿PRESUPUESTO INCUESTIONADO O EXIGENCIA CUESTIONADA? 113
María Luisa Escalada López
I. INTRODUCCIÓN 114
II. LAS DOS VERTIENTES DE LA INDEPENDENCIA 116
III. EL SUSTRATO SUBYACENTE AL CAMBIO JURISPRUDENCIAL 117
1. Los populismos y la identidad nacional 117
2. Límites al principio de autonomía procesal de los estados miembros y ejercicio por la UE de sus competencias 121
IV. RECONCEPTUALIZACIÓN DE LA INDEPENDENCIA 124
1. La situación preexistente a la sentencia de la Associação Sindical dos Juízes Portugueses 124
2. El inicio del cambio de tendencia 125
3. La reinterpretación del art. 19 TUE, ap. 1, p. 2º. Independencia del juez e independencia del Judicial en los Estados miembros 131
4. La independencia, de presupuesto incuestionado a déficit sistémico 134
V. LA EXISTENCIA DE UN PODER JUDICIAL EUROPEO 143
Capítulo V.
LAS DEFICIENCIAS SISTÉMICAS O GENERALIZADAS EN EL ESTADO MIEMBRO EMISOR COMO CAUSA DE DENEGACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE UNA ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN POR RIESGO DE VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES 149
Alejandro Hernández López
I. INTRODUCCIÓN 150
II. PRIMERA ETAPA: LA PRIMACÍA Y EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE LA UNIÓN COMO PRIORIDAD 153
1. El derecho a ser oído con anterioridad a la emisión de la ODE: asunto Radu 153
2. Sobre la aplicación de un estándar nacional más elevado de protección en los juicios en ausencia: asunto Melloni 155
III. SEGUNDA ETAPA: EL RECONOCIMIENTO DEL MOTIVO IMPLÍCITO DE DENEGACIÓN POR RIESGO DE VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES 159
1. El punto de inflexión: asunto Aranyosi y Cldraru y la instauración del examen en dos fases del riesgo. 159
2. La consolidación del examen en dos fases
y la clarificación de los parámetros para analizar
el riesgo específico: asunto ML 164
3. Ponderación entre la existencia del riesgo y la eficacia del instrumento: Dorobantu 169
IV. TERCERA ETAPA. LA EXTENSIÓN DEL MOTIVO IMPLÍCITO A OTROS ESCENARIOS: ESTADO DE DERECHO, INDEPENDENCIA Y JUICIO JUSTO 171
1. La crisis del Estado de Derecho en Polonia como objeto de examen de riesgo de vulneración de derechos fundamentales: asunto LM 171
2. Crisis del Estado de Derecho y su posible vinculación con la jurisprudencia sobre el concepto autónomo de autoridad judicial de emisión: asunto L y P 175
3. Riesgo de vulneración del derecho al juez ordinario predeterminado por la ley: asunto X e Y 179
4. La invocación del motivo de denegación implícito para examinar la competencia interna del Estado emisor: asunto Puig Gordi y otros 183
V. A MODO DE CONCLUSIÓN 186
Sección II
Crisis del Estado de Derecho e independencia judicial en España
Capítulo VI.
LA CRISIS DEL ESTADO DE DERECHO DE ESTE A OESTE: EL GIRO ILIBERAL DE ESPAÑA 195
Valentina Faggiani
I. LA DERIVA ILIBERAL DE ESPAÑA 196
II. EL BLOQUEO EN LA RENOVACIÓN DEL CGPJ 201
III. EL CGPJ AD INTERIM 208
IV. LA CAPTURA DE HECHO DEL TC 213
V. CONCLUSIONES 217
Capítulo VII.
INDEPENDENCIA JUDICIAL Y DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE JUECES Y MAGISTRADOS. Las Asociaciones judiciales y el Derecho de huelga 221
Francisco Javier Garrido Carrillo
I. INTRODUCCIÓN 222
II. DERECHO DE ASOCIACIÓN PROFESIONAL Y DE AFILIACIÓN A LAS MISMAS 227
2.1. Tratamiento Constitucional del derecho de Asociación de Jueces y Magistrados 227
2.2. Intervención de las Asociaciones Judiciales en el ámbito del Poder Judicial 234
2.3. Elementos esenciales del derecho de Asociación. Ámbito subjetivo y objetivo 238
2.4. Derecho de asociación de Magistrados y Jueces no pertenecientes a la carrera judicial 242
III. DERECHO A PARTICIPAR EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO INTERNO DEL PODER JUDICIAL 246
IV. LAS ASOCIACIONES DE JUECES Y EL DERECHO DE HUELGA 249
4.1. Las Asociaciones de jueces y su participación política en la vida política judicial. 249
4.2. La polémica en torno al derecho de huelga de jueces y magistrados 255
Sección III
La independencia judicial en el derecho comparado
Capítulo VIII.
AUTONOMY OR LEGITIMACY? MISINTERPRETED ROLE OF JUDICIAL COUNCIL 275
Peter uro
I. INTRODUCTION 276
II. INDEPENDENT FROM WHAT AND WHO? 278
III. VARIOUS JUDICIAL COUNCIL MODELS 282
IV. TOO MUCH EMPHASIS ON THE SELF-GOVERNANCE? 284
V. THE SCANDAL OF JUDICIAL SELF-GOVERNANCE 286
VI. JUDICIAL COUNCIL AS A BODY OF AUTONOMY 291
VII. JUDICIAL COUNCIL AS BODY OF LEGITIMACY 295
VIII. EXPERIENCE FROM THE NEIGHBOURS 297
1. Hungary 297
2. Poland 300
3. Czech Republic 303
IX. CONCLUSION 307
Capítulo IX.
LA INDEPENDENCIA DE LOS CONSEJOS DE JUSTICIA EN PERSPECTIVA COMPARADA Y EN EL CONTEXTO EUROPEO 313
Daniel Camoni Rodríguez
I. PREMISA INTRODUCTORIA 314
II. LOS CONSEJOS DE JUSTICIA EN PERSPECTIVA COMPARADA. LOS CASOS DE POLONIA Y ESPAÑA 319
III. LOS PRINCIPIOS RECTORES SOBRE CONSEJOS DE JUSTICIA E INDEPENDENCIA JUDICIAL, LA COMISIÓN DE VENECIA Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 327
IV. MÁS ALLÁ DE LOS CONSEJOS DE JUSTICIA: LA INDEPENDENCIA JUDICIAL COMO VALOR FUNDAMENTAL ENTRE DERECHO Y POLÍTICA 331
V. BREVES CONSIDERACIONES CONCLUSIVAS 338
Capítulo X.
ACECHANDO A LA CORTE. UNA HISTORIA RECIENTE DE LOS AVANCES DEL PODER EJECUTIVO SOBRE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL (ARGENTINA, 19832005) 347
José Daniel Cesano
I. INTRODUCCIÓN 348
II. LA CORTE DE LA RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA
(1983 1987) 353
III. LA CORTE EN LOS GOBIERNOS DE CARLOS S. MENEM (19891999) 357
IV. UNA CORTE CUESTIONADA (19982003) 364
V. LA CORTE DURANTE LA PRESIDENCIA DE NÉSTOR KIRCHNER (20032007) 366
VI. CONCLUSIONES 372
Capítulo XI.
CRISIS DEL ESTADO DE DERECHO, INDEPENDENCIA JUDICIAL Y LEGITIMACIÓN DE LA FUNCIÓN DE LOS JUECES MEDITACIONES DESDE EL DERECHO ARGENTINO 377
Gustavo A. Arocena
I. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL 378
II. LA LEGITIMACIÓN CONTRAMAYORITARIA DE LA FUNCIÓN DE LOS JUECES 380
III. LA LEGITIMACIÓN JUDICIAL A PARTIR DE LA SUJECIÓN INCONDICIONADA DEL MAGISTRADO A LA LEY 382
IV. LAS POSIBLES ACTITUDES DEL JUEZ FRENTE A LAS NORMAS JURÍDICAS COMO PROBLEMA DE FILOSOFÍA MORAL 384
V. EL ROL DE LOS JUECES Y LAS EXPECTATIVAS NORMATIVAS DE LA COMUNIDAD DERIVADAS DE AQUÉL 393
VI. LA DETERMINACIÓN DEL COTO NORMATIVO VEDADO Y EL MODELO DE ESTADO 395
VII. REFLEXIONES FINALES 397
La existencia de un sistema de justicia independiente representa el eje que sustenta y asegura el mantenimiento del Estado de Derecho. El juez es independiente cuando es libre de decidir sin posibles injerencias, por un lado, procedentes de los demás poderes, en particular del poder legislativo y del ejecutivo, que podrían comprometer su evaluación, condicionándola (independencia ad extra); y, por otro lado, cuando puede actuar con autonomía respecto a los demás órganos jurisdiccionales, con la inclusión de aquellos que pertenecen a categorías jerárquicamente superiores (independencia ad intra). No obstante, el juez no solo tiene que ser independiente, sino tiene que cuidar mucho las apariencias, porque de ello depende la confianza de los ciudadanos. La instrumentalización política de los sistemas de nombramiento y promoción en un contexto de vulnerabilidad democrática, como ha ocurrido en Polonia, Hungría y Rumania, puede incidir en la "independencia estructural" por el control que el ejecutivo ejerce en la justicia. Por todo ello, la presente obra se ocupa del nexo independencia judicial y crisis del Estado de Derecho en perspectiva comparada y europea, centrándose en el rol de la UE ante las crisis sistémicas del Estado de Derecho, en la deriva iliberal de España y en el desarrollo de este fenómeno en otros Estados miembros de la UE y en Argentina.
