JUSTICIA RESTAURATIVA Y SISTEMA PENAL

Índice
PRÓLOGO 15
Fernando Navarro Cardoso
INTRODUCCIÓN 17
Capítulo I
JUSTICIA RESTAURATIVA: APROXIMACIÓN, CONCEPTUALIZACIÓN Y CONTEXTO
1. Aproximación a la Justicia Restaurativa. Orígenes 23
2. Concepto y contexto de la Justicia Restaurativa. Principios y garantías fundamentales en su aplicación práctica 27
2.1. Contexto de la Justicia Restaurativa 32
2.2. Principios y garantías fundamentales en su aplicación 34
3. Principios jurídico-penales sustentadores de la Justicia Restaurativa. Su posición como complemento del Sistema Penal 36
3.1. Principio de proporcionalidad 38
3.2. Principio de resocialización 41
3.3. El principio de oportunidad 42
3.4. La Justicia Restaurativa como complemento del Sistema Penal 46
3.5. Normas referenciales en el ámbito de actuación de la Justicia Restaurativa 47
Capítulo II
EL PAPEL DE LA VÍCTIMA EN LA JUSTICIA RESTAURATIVA: SU PROTAGONISMO
1. Consideraciones en torno a la víctima 53
1.1. Delimitación conceptual 54
2. La neutralización de la víctima por parte del Estado 57
3. Derecho Penal y olvido de la víctima 61
4. El resurgimiento de la víctima del delito 64
5. Interacción de la víctima y el Sistema Penal 71
6. El impulso de la víctima desde la Victimología 74
6.1. La Victimización 78
7. La reparación en el ámbito penal 79
7.1. La Reparación. Efectos y consideraciones jurisprudenciales 83
Capítulo III
LA INTERRELACIÓN ENTRE VÍCTIMAS Y OFENSORES DESDE LA COMPRENSIÓN DEL FENÓMENO CRIMINAL
1. El fenómeno criminal y el control social como punto de partida de la prevención de la criminalidad 91
2. Análisis de la interacción entre víctima y ofensor desde la Victimología 97
2.1. La indiferencia del victimario hacia la víctima 98
2.2. El proceso previo a la victimización 98
2.3. La inversión de roles de victimario a víctima y de víctima a victimario 101
2.4. La familia como núcleo de violencia 102
2.5. La aproximación situacional a la comprensión del delito desde la Victimología 103
2.6. La elección de la víctima 105
Capítulo IV
TÉCNICAS RESTAURATIVAS APLICADAS AL PROCESO PENAL
1. Programas Restaurativos 107
2. Las necesidades de las víctimas 111
2.1. La asistencia a las víctimas como medio de satisfacción de sus necesidades 114
3. La contribución de la Justicia Restaurativa en el restablecimiento de la confianza en víctimas de delitos 115
3.1. La situación del por qué a mí 115
4. Las técnicas restaurativas aplicadas al sistema penal y su eficacia 119
4.1. Aplicación de las técnicas restaurativas 120
4.1.1. Condiciones, valores y metas del Proceso Restaurativo 121
4.1.2. El supuesto de la “violencia de género” 121
5. Categorías actuales de Técnicas Restaurativas 124
5.1. Mediación penal 125
5.2. Conferencias restaurativas 127
5.3. Círculos restaurativos 128
5.4. Conciliación penal 128
Capítulo V
MODELO INTEGRADOR DEL PROCESO RESTAURATIVO
1. Antecedentes normativos 131
2. Antecedentes teóricos y metodológicos. Características de los programas de Justicia Restaurativa 134
2.1. Las metas del proceso 135
2.2. Principios básicos del uso de programas de Justicia Restaurativa en materia penal 136
2.3. Los facilitadores de Justicia Restaurativa 137
2.4. Participantes en el proceso restaurativo 137
2.4.1. Víctimas del delito 137
2.4.2. Ofensores 138
2.4.3. Fiscales 138
2.4.4. Abogados 138
2.4.5. Jueces y Magistrados 139
2.4.6. Miembros de la comunidad 139
2.5. Precauciones respecto del proceso restaurativo 139
2.5.1. Desde la perspectiva de la víctima 139
2.5.2. Desde la perspectiva del victimario 140
2.5.3. Preocupaciones potenciales sobre la coordinación del proceso 140
2.5.4. Desde la perspectiva del sistema 140
2.5.5. Desde la perspectiva de la comunidad 141
2.5.6. Solución a la posible vulnerabilidad del proceso 141
2.5.7. Papel de las ONGs y de la sociedad civil 142
2.5.8. Resultados del programa 142
3. Antecedentes empíricos 143
3.1. Descripción del procedimiento penal 143
3.1.2. Naturaleza del proceso restaurativo PJR/01 144
3.1.3. Ubicación física del desarrollo del proceso 144
3.1.4. Desarrollo e Implementación de técnicas restaurativas en el PJR/01 145
3.1.5. Encuentros restaurativos 146
3.1.6. Reuniones restaurativas en grupo 147
3.1.7. Remisión de conclusiones del proceso restaurativo al Juzgado de Instrucción 147
3.1.8. Importancia de la confianza del Juzgado de Instrucción y del Ministerio Fiscal 148
4. Modelo Integrador del Proceso Restaurativo 148
4.1. Evaluación inicial de la planificación del programa 148
4.1.1. Hechos por los que se ha incoado el procedimiento 148
4.1.2. La identificación de las víctimas y los investigados 149
4.1.3. El órgano jurisdiccional de procedencia 149
4.1.4. Fase en donde se encuentra el procedimiento penal 149
4.1.5. Planificación del programa 149
4.1.6. La participación de las víctimas y los investigados 150
4.1.7. Técnicas aplicadas al proceso 150
4.1.8. Duración estimada 151
4.1.9. Integración de operadores jurídicos y agentes sociales 151
4.1.10. Protocolos de actuación por parte de la Sección de Mediación penal de la Fiscalía 151
4.2. Desarrollo del programa restaurativo 152
4.2.1. Distribución por fases 152
4.2.2. Comunicaciones del facilitador al órgano jurisdiccional y a la fiscal coordinadora de la Sección de Mediación Penal 152
4.2.3. Evaluación y conclusiones del proceso restaurativo 152
BIBLIOGRAFÍA 155

Desde que la Justicia Restaurativa se perfilara como nuevo paradigma de
Justicia penal, su crecimiento ha sido incesante, abriendo espacios para su
desarrollo y aplicación.
En la presente monografía, se pretende sobre todo, defender un sistema
de Justicia penal necesario, que tiene como fin ordenar una vida en paz
social, y desde la filosofía de la crítica, exponer la vía restaurativa como
complemento a nuestro sistema, que pueda permitir que la suma de elementos,
doten a nuestro Derecho penal y a nuestro sistema penal de mayor
eficacia y cercanía a la sociedad.
Nuestra idea es que el desarrollo del proceso restaurativo en el procedimiento
penal, es capaz de generar la satisfacción de necesidades que
presentan las víctimas, perjudicados, investigados, encausados, acusados
o autores de delitos, sin que colisione con la estructura formal del sistema
penal y dentro de los límites legales de esta.
Esta obra pretende proponer ideas y construir puentes a futuros estudios
y espacios de discusión, a partir de la inclusión de un modelo restaurativo
integrador en el complejo espacio del sistema penal.