Mª CARMEN ALASTUEY DOBÓN
Abreviaturas 11
I. Introducción 13
II. Naturaleza jurídica de la expulsión de extranjeros condenados 25
1. ¿Tiene la expulsión judicial naturaleza penal? 26
2. ¿Tiene la expulsión naturaleza sancionadora? 39
3. Conclusión 66
III. La expulsión judicial 73
1. Evolución legislativa 73
2. La expulsión sustitutiva de las penas de prisión (art. 89 CP) 83
2.1. Ámbito de aplicación 83
2.1.1. Ámbito subjetivo 83
2.1.2. Ámbito objetivo 101
2.2. Límites a la expulsión 123
2.2.1. Por el arraigo del extranjero u otras circunstancias del caso concreto 124
2.2.2. Por el respeto al principio de «non refoulement» 134
2.2.3. Por la naturaleza del delito cometido 136
2.3. Procedimiento 138
2.4. Efectos de la decisión judicial de expulsión 143
2.5. Aseguramiento de la expulsión 144
2.6. Imposibilidad de ejecutar la expulsión 146
2.7. Quebrantamiento consumado o intentado de la prohibición de regreso 148
3. La expulsión sustitutiva de las medidas de seguridad (art. 108 CP) 150
IV. La expulsión administrativa 161
1. La expulsión «directa» 162
1.1. La modalidad del art. 57.2 LOEx 162
1.1.1. Ámbito de aplicación 162
1.1.2. Directrices rectoras de la resolución de expulsión 169
1.2. La modalidad del art. 57.8 LOEx. 179
2. La expulsión «indirecta» (arts. 57.1 y 53.1 a) LOEx.) 181
3. Efectos de la resolución administrativa de expulsión 198
4. Excurso: la autorización judicial para la expulsión administrativa (art. 57.7 LOEx.) 200
5. La expulsión administrativa de ciudadanos de la UE 206
V. Conclusiones y reflexión de lege ferenda 209
Bibliografía 221
El Derecho español en materia de extranjería contempla la expulsión del territorio nacional como la principal consecuencia jurídica a la que han de enfrentarse los extranjeros que delinquen. La regulación, compartida por la legislación penal y la administrativa, ofrece un abanico de modalidades de expulsión vinculadas mediante complejas interrelaciones. Así, el Código Penal permite expulsar a extranjeros con o sin residencia legal en sustitución de las penas de prisión superiores a un año impuestas en sentencia (artículo 89) o de las medidas de seguridad que les fuesen aplicables (artículo 108). Como complemento a estos supuestos de expulsión judicial, la Ley de Extranjería recoge en su artículo 57 varias situaciones que posibilitan una resolución administrativa de expulsión derivada de la posesión de antecedentes penales por parte del extranjero. En esta monografía la autora indaga primero sobre el sentido de la figura de expulsión, desde una perspectiva crítica, y se adentra después en un análisis profundo del contenido de esta regulación, reflejando a la vez la problemática de su aplicación práctica. Todo ello a través de un abordaje multidisciplinar, donde se expone y valora la doctrina de las salas segunda y tercera del Tribunal Supremo, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Son constantes así mismo las referencias a la normativa de la Unión Europea sobre el tema, sin olvidar los relevantes pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
