LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES DE JUBILACIÓN

Capítulo 1. Evolución del sistema de previsión social en España............31
I. Primera mitad del siglo XX: la institucionalización de la
previsión social en España.........................................................31
II. Desde la Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963 hasta
la Constitución Española de 1978..............................................37
III. Del aumento del gasto en pensiones en la década de los
ochenta a las recomendaciones del Pacto de Toledo.........................41
IV. Tras la crisis financiera de 2008: una nueva edad de
jubilación, el factor de sostenibilidad y el índice de revalorización
de las pensiones........................................................................56
Capitulo 2. Actual configuración del sistema público de pensiones
de jubilación en España.................................................................71
I. Las recomendaciones del Pacto de Toledo de 2020 como marco
del actual sistema.....................................................................74
II. El Componente 30 del Plan de Recuperación y las reformas
2021-2023 del sistema público de pensiones.................................82
III. La recuperación del equilibrio financiero del sistema....................87
3.1. La separación de fuentes del sistema.....................................87
3.2. El nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional................90
3.3. Otras medidas para garantizar la sostenibilidad del sistema
de pensiones........................................................................97

IV. La suficiencia y adecuación de las pensiones.............................109
V. La equidad del sistema de pensiones..........................................117
5.1. Adecuación del período de cómputo para el cálculo de
la pensión a la realidad de las carreras profesionales...............118
5.2. Medidas para la reducción de la brecha de género en
las pensiones contributivas..................................................123
5.3. El nuevo sistema de cotización a la Seguridad Social
de los trabajadores autónomos y la problemática de los
mutualistas.......................................................................134
VI. Los instrumentos de ahorro privado como sistema
complementario a las pensiones públicas....................................143
Capítulo 3. La senda del gasto público en pensiones y los elementos
que la determinan........................................................................157
I. El factor demográfico y su incidencia en la tasa dependencia.........160
II. La situación del mercado de trabajo y su reflejo en la tasa
de empleo..............................................................................169
III. La evolución de la pensión media y su relación con el
crecimiento de la productividad y de los salarios..........................176
Capítulo 4. Propuestas por la vía del gasto y del ingreso para
el diseño de un sistema público de pensiones sostenible.....................191
I. El diseño del sistema público de pensiones por la vía del gasto........196
1.1. Alinear la edad efectiva de jubilación con la edad
legalmente prevista como principal medida en la
contención del gasto del sistema............................................198
1.2. Una reflexión sobre la fórmula de actualización
periódica de las pensiones que garantice la suficiencia
económica sin afectar a la sostenibilidad del sistema................219
II. El diseño del sistema público de pensiones por la vía del ingreso....224
2.1. El refuerzo del principio de contributividad..........................226
2.2. Otras posibles vías para allegar recursos adicionales
al sistema: la imposición directa e indirecta............................243

III. El diseño de medidas fiscales eficientes en la promoción de los
sistemas de previsión social complementaria...............................254
Bibliografía...................................................................................271

Este trabajo tiene como finalidad el estudio de la sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones de jubilación, lo que supone no solo un estudio desde la perspectiva del gasto (en cuanto a su contención) sino también desde la perspectiva del ingreso (a efectos de ampliar las fuentes de financiación). Para ello se analiza la evolución del sistema público de pensiones, desde la institucionalización de la previsión social en España a comienzos del siglo XX hasta la actualidad a propósito de las últimas reformas y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, refiriéndose el componente 30 de este Plan a la sostenibilidad a largo plazo del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo. Asimismo, se aborda el estado actual y las tendencias en la proyección
del gasto público en pensiones, lo que incluye un análisis de los factores que influyen en el incremento del gasto en pensiones. Así, la pregunta que surge es cómo diseñar el sistema público de pensiones para asegurar su sostenibilidad financiera a largo plazo al mismo tiempo que se garantiza la suficiencia de sus prestaciones y se observan los principios de equidad intergeneracional y equidad intrageneracional.