DOPICO GÓMEZ-ALLER, JACOBO
PRIMERA PARTE
PRISIONES PRIVADAS. REVISIÓN DEL DEBATE A LA LUZ DE LA EXPERIENCIA NORTEAMERICANA RECIENTE
I. Introducción
II. Los argumentos explícitos a favor: eficiencia, competitividad, subsidiariedad
1. ¿Son las prisiones privadas más eficientes que las públicas?
a) Introducción
b) ¿Ahorro para el Estado mediante la privatización penitenciaria?
c) La eficacia en prisiones privadas y públicas. Prestación de las prisiones privadas y derechos de las personas reclusas
2. ¿Introducen las prisiones privadas mayor competitividad en la gestión penitenciaria?
3. ¿Subsidiariedad?
III. Excurso. Un repaso realista a otras causas de la reciente oleada privatizadora en Estados Unidos. Paralelismos
1. El fin de la política «hands-off»
2. La sobrepoblación penitenciaria
3. El factor financiero
4. El factor ideológico
IV. Los argumentos contrarios a la privatización
1. Una cuestión previa: la privatización integral como confirmación de una opción político-criminal equivocada
2. Los peligros de una gestión privada
a) ¿Puede un particular adoptar decisiones fundamentales sobre la pena?
b) Riesgos del lucro como factor influyente en la ejecución penitenciaria
c) El control ex post llega demasiado tarde. Margen de control y garantías
d) La peligrosa relación empresa privada - recursos públicos. Influjos indebidos de las corporaciones privadas sobre las decisiones públicas. De la relación con el cliente a las relaciones clientelares
V. Conclusión.
SEGUNDA PARTE
LA PRIVATIZACIÓN PENITENCIARIA JUVENIL EN ESPAÑA
I. Motivos reales de la Privatización Penitenciaria Juvenil.
II. Una delegación excesiva
III. ¿Entidades altruistas, «sin ánimo de lucro»?
1. Introducción
2. Incentivos perversos: más de 9000 euros por menor y mes, millones de euros al año
3. Las nuevas «entidades sin ánimo de lucro», un producto de la Ley Penal del Menor
4. Perfiles problemáticos
a) La constructora-gestora de centros de menores y las concesiones encubiertas
b) La gran concesionaria de servicios correccionales
c) La fundación de un holding empresarial de servicios
d) Asociaciones de profesionales del sector e intereses económicos distintos del lucro empresarial
5. Conclusión
IV. Un historial problemático y una gran opacidad informativa
V. Una tendencia que debe ser revertida
TERCERA PARTE
MAPA DE LOS CENTROS DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES DE LA LEY PENAL DEL MENOR EN ESPAÑA (OCTUBRE 2009)
I. Los centros de ejecución de medidas, en cifras
1. Distribución por comunidades
2. Comparativa de centros y plazas
3. Distribución por entidades responsables de la gestión
II. Gráficos: distribución de centros y plazas en españa
1. Gestión pública, privada o semipública
a) Distribución por centros
b) Distribución por plazas
2. Plazas de gestión privada: proporción de centros y plazas por cada entidad
a) Distribución por centros
b) Distribución por plazas
III. Gráficos. distribución de centros y plazas por comunidades autónomas
1. ANDALUCÍA
2. ARAGÓN
3. ASTURIAS
4. ISLAS BALEARES
5. CANARIAS
6. CANTABRIA
7. CASTILLA - LA MANCHA
8. CASTILLA Y LEÓN
9. CATALUÑA
10. COMUNIDAD VALENCIANA
11. EXTREMADURA
12. GALICIA
13. LA RIOJA
14. COMUNIDAD DE MADRID
15. REGIÓN DE MURCIA
16. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
17. PAÍS VASCO
18. CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA
19. CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA CITADA
OTRAS FUENTES
