ANTONIO VERCHER NOGUERA
Índice
Prólogo 17
INTRODUCCIÓN GENERAL Y ALGUNOS ASPECTOS CLARIFICADORES
I. INTRODUCCIÓN 23
II. LA PERSPECTIVA PENAL AMBIENTAL A NIVEL EUROPEO 34
II.a. El Consejo de Europa 37
II.b. La Unión Europea 41
III. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE 52
IV. UNA BREVE PUNTUALIZACIÓN SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL 57
Capítulo I
ASPECTOS ÉTICOS EN MEDIO AMBIENTE: A RASTRAS CON EL CIUDADANO AMBIENTAL Y CON EL PROCESO EVOLUTIVO DE LA NORMATIVA PENAL AMBIENTAL
I. INTRODUCCIÓN 61
II. LAS NUEVAS PERSPECTIVAS OFRECIDAS CON LA LLEGADA DEL SIGLO XX. LA FILOSOFÍA DE LA EXISTENCIA 71
III. EL HOMBRE BANAL 80
IV. ¿ALGÚN EJEMPLO APROVECHABLE? 84
V. LA AUSENCIA DE REACCIÓN POR PARTE DE LA COMUNIDAD JUDÍA Y LA ACTUAL SOCIEDAD DE MASAS 96
VI. LA INEVITABLE TENDENCIA EXPANSIVA DEL DERECHO PENAL DEL MEDIO AMBIENTE 109
VII. EL PROCESO EVOLUTIVO POSTERIOR EN LA MATERIA 113
VIII. ¿TIENE REPERCUSIÓN LA NORMA PENAL AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA? 116
IX. PERSPECTIVAS DE FUTURO 119
Capítulo II
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y LAS COMUNICACIONES Y DECLARACIONES RESPONSABLES EN MEDIO AMBIENTE
I. INTRODUCCIÓN 127
II. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y SUS DIFERENTES CLASES 132
III. ¿COMO SE CONSTITUYE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL CONTEXTO NORMATIVO ACTUAL? 136
IV. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y MEDIO AMBIENTE 142
IV.a. La estabilidad de ese planteamiento 145
IV.b. La prevaricación y el silencio administrativo 152
V. COMUNICACIONES Y DECLARACIONES RESPONSABLES 158
Capítulo III
EL DERECHO PENAL AMBIENTAL
I. INTRODUCCIÓN, ORIGEN, CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LA APERTURA DE UN CAMINO DE TRAZADO INCIERTO 169
I.a. Breve Referencia al origen de la temática y a su contexto constitucional 172
I.b. La regulación penal del medio ambiente. Algunos aspectos problemáticos suscitados en la práctica 180
I.b.1. El peligro 183
I.b.2. Otros aspectos a reseñar: las normas penales en blanco 190
I.b.3. Breve referencia a las conductas delictivas contra el medio ambiente e incidencia del Derecho comunitario en la temática penal ambiental 195
I.b.4. Otros supuestos de delincuencia ambiental reseñables 198
II. LA PREVARICACIÓN AMBIENTAL 207
II.a. Una especial forma de prevaricación 208
II.b. Breve referencia a las conductas prevaricadoras ambientales 214
II.c. Algunas particularidades 215
II.d. La prevaricación ambiental en la práctica 218
Capítulo IV
DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA JURISPRUDENCIA
I. INTRODUCCIÓN, NOTAS GENERALES Y CONCEPTOS 221
II. ALGUNAS PUNTUALIZACIONES PREVIAS AL EXAMEN DE LA REGULACIÓN NORMATIVA PENAL DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO 231
III. NORMATIVA PENAL EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO 236
III.a. Elemento subjetivo 238
III.b. Acción 247
III.b.1. La acción en el tiempo 247
III.b.2. Lo público sobre lo privado 248
III.b.3. Análisis de la acción 248
III.b.4. Parcelaciones: ¿sí, o no? 255
III.b.5. No autorizable 256
III.b.6. Algunas particularidades interesantes al respecto 260
III.c. Casas prefabricadas 261
III.d. La demolición 270
IV. LA PREVARICACIÓN URBANÍSTICA 283
IV.a. Autoridad o funcionario 285
IV.b. A sabiendas 286
IV.c. Injusticia 286
IV.d. Conductas 287
Capítulo V
REGULACIÓN PENAL DEL PATRIMONIO HISTÓRICO: EL SÍNDROME DEL HERMANO POBRE
I. INTRODUCCIÓN 295
II. NOTAS SOBRE LA PROTECCIÓN PENAL DEL PATRIMONIO HISTÓRICO 306
II.a. Protección penal del patrimonio histórico fuera del contexto ambiental 310
II.b. Regulación penal ambiental del patrimonio histórico 315
II.b.1. Derribo o alteración grave de edificios especialmente protegidos y reflexiones sobre la necesidad de reconocimiento de los edificios de patrimonio histórico para su protección penal 319
II.b.2. Daños al patrimonio histórico. Artículo 323 334
II.b.3. La problemática del expolio 344
II.b.3.1. El debate conceptual 346
II.b.3.2. Tratamiento del expolio en el ámbito penal 350
II.b.3.3. Leyes penales en blanco, conceptos jurídicos indeterminados, y su incidencia en el expolio. Artículo 4 de la Ley de Patrimonio Histórico Español 356
II.b.3.4. Algunas Consideraciones Finales sobre el Expolio 362
II.b.4. La Perspectiva Imprudente 364
II.b.5. Valoración de Yacimientos Arqueológicos 366
II.b.5.1. Valoración material 367
II.b.5.2. Valoración inmaterial del yacimiento arqueológico 370
II.b.6. El paisaje como referencia comparativa. El caso de las Médulas 376
III. La prevaricación en patrimonio histórico 381
Capítulo VI
PROBLEMAS PENALES EN RELACIÓN CON LA FAUNA
I. INTRODUCCIÓN 389
II. LA PROTECCIÓN PENAL DE LAS AVES INSECTÍVORAS A LO LARGO DEL TIEMPO 392
III. EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA REGULADORA DE LA CAZA 400
IV. ALGUNOS PROBLEMAS PUNTUALES 405
IV.a. La problemática del uso de la Lliga, Vesc, Parany y otras diferentes formas de uso de pegamento como método de caza 406
IV.a.1. La reciente perspectiva introducida al respecto por parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) 410
IV.a.2. La reciente perspectiva al respecto por parte del Tribunal Supremo de España 412
V. EL CONVENIO CITES Y POSESIÓN DE PARTES O DERIVADOS DE ANIMALES REGULADOS POR EL MISMO 428
VI. ELECTROCUCIONES DE AVES EN LÍNEAS ELÉCTRICAS Y SU MUERTE POR COLISIÓN CONTRA SUPERFICIES TRANSPARENTES 431
VI.a. La problemática de las electrocuciones de aves 432
VI.b. Muertes de aves por colisión contra superficies transparentes o supuestos similares 445
VII. AMPLIACIÓN DE LA CALIFICACIÓN DE ANIMALES SALVAJES COMO ANIMALES DOMÉSTICOS A TENOR DE LA JURISPRUDENCIA Y DE LAS ÚLTIMAS NOVEDADES DEL CÓDIGO PENAL 447
VIII. VENTA DE ANIMALES POR INTERNET 455
IX. LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LA PERSONA JURÍDICA EN LO REFERENTE A ESPECIES 458
La regulación jurídico-penal que ha tenido lugar en los últimos años sobre todo lo que tiene que ver con el medio ambiente ha evolucionado de manera extraordinaria. Ha sido, además, objeto de una ingente producción doctrinal, amén de una aportación jurisprudencial sin precedentes. Paralelamente a ese proceso de desarrollo, las particularidades y, digamos, ¿tropiezos? que constantemente se han venido suscitando en esta controvertida temática han llegado, en ocasiones, a la exasperación y no solamente en el ámbito penal, sino también en contexto administrativo e incluso filosófico. Quizás el factor determinante a la hora de redactar este libro ha sido la complejidad de la materia, que aconseja su visión amplia y de conjunto, sin dejar de lado, por supuesto, la más reciente jurisprudencia, así como las aportaciones doctrinales de mayor interés, tanto nacionales como extranjeras. Sin olvidar, además, las iniciativas al respecto más actuales por parte de las instituciones europeas ?básicamente la Unión Europea y Consejo de Europa?, que constituyen la clave de su existencia y la guía de su desarrollo. Todo lo cual permite disponer ?con este libro?, de un instrumento de reseñable valor teórico y gran utilidad práctica, en cuya redacción se ha hecho uso, además, de un lenguaje accesible y que facilita acercar esta disciplina a cualquier ciudadano.
