TUTELA ESTRUCTURAL

Introducción
Capítulo I
Derechos fundamentales, deberes estatales y control de constitucionalidad
1. La superación de la dicotomía “derechos de libertad–derechos sociales”
2. Deberes estatales de respeto, protección y promoción de los derechos fundamentales
3. Entre las prestaciones de promoción y de protección
4. El reflejo de la (in)determinación de la norma constitucional sobre los espacios del legislador y del gobierno
5. El legislador frente a la incerteza de los derechos fundamentales
6. El espacio legítimo e impenetrable del legislador
7. El problema del presupuesto: repercusiones sobre los deberes estatales
Capítulo II
Derechos fundamentales, insuficiencia y omisión
1. El problema de la teoría de Alexy: la apertura a la reconsideración de las opciones legítimas del legislador
2. La autonomía dogmática de la prohibición de la regla de insuficiencia
3. Insuficiencia y omisión
4. La tutela jurisdiccional como sustituto de una norma insuficiente y la supresión de la omisión
Capítulo III
Eficacia de los derechos fundamentales
1. Consideraciones iniciales
2. La eficacia de los derechos fundamentales sobre los particulares
3. La eficacia de los derechos fundamentales sobre la Administración
4. La eficacia del derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva sobre el juez
Capítulo IV
Las formas de tutela de los derechos fundamentales
1. De la tutela contra el daño a la tutela civil contra el acto contrario al derecho
2. Tutela jurisdiccional y deber de respeto
3. Tutela jurisdiccional y deber de protección
4. Tutela jurisdiccional y deber de promoción
Capítulo V
Tutela estructural: tutela de reforma estructural y tutela estructurante
1. Introducción
2. Diferentes casos asociados al “proceso estructural”
3. ¿Existe un derecho a la tutela de la reforma estructural?
4. Presupuestos de la tutela de reforma estructural
5. Tutela de la reforma estructural
6. El significado de la realidad inconstitucional como presupuesto de la tutela estructural: los límites democráticos de la tutela de la reforma estructural
7. Reforma estructural y derechos de libertad
8. Tutela de la reforma estructural y tutela estructurante a favor de los derechos fundamentales sociales
9. Derecho fundamental social, tutela individual y tutela estructurante
10. Aun sobre el significado sustancial de la tutela estructurante
11. Tutela estructural y hechos constitucionales
12. Tutela estructural y control de constitucionalidad
13. Tutela estructural, sentencia y medios de actuación de tutela
Capítulo VI
Técnica estructural
1. Tutela de los derechos fundamentales y técnica ejecutiva
2. Tutela estructural y diálogo
3. El diálogo sobre el plan y el diálogo en el monitoreo de la implementación del plan
4. Cuando la técnica del diálogo no es la opción adecuada o el diálogo falla
5. La relación entre la tutela estructural y la tutela individual
Conclusiones
Referencias bibliográficas

El libro se destina a esclarecer el significado y los contornos de las tutelas estructurales, poniendo de manifiesto sus presupuestos sustanciales, inclusive su naturaleza constitucional, todos estos imprescindibles para el uso legítimo del proceso.

Además de demostrar el equívoco en pensar el proceso a partir de la dicotomía entre derechos de libertad y derechos sociales, la obra ofrece un análisis crítico y reflexivo sobre el control de constitucionalidad por ausencia o ineficiencia de las respuestas legislativas y gubernamentales a los derechos fundamentales, lo que es indispensable para comprender los límites y las posibilidades del proceso estructural. Asimismo, se esclarece que la tutela de la reforma estructural, para no vulnerar la democracia deliberativa, requiere de una palpable realidad de la violación masiva y reiterada de los derechos fundamentales, reconocida esta violencia como una situación injustificable por un amplio y maduro consenso social.

A partir de semejantes preocupaciones, el empleo del diálogo institucional y de las técnicas ejecutivas es analizado a la luz de las especificidades de las diferentes tutelas estructurales, procurándose la efectividad del proceso sin perder de vista la necesidad de su plena legitimidad democrática.