HUERGO LORA, ALEJANDRO
Estructura e Índice de la Obra
Bloque I: Elaboración y aplicación algorítmica de normas
La utilización de la IA para la elaboración y evaluación normativas.
Régimen jurídico del empleo de programas algorítmicos para la aplicación de normas en el sector público. [1]
Bloque II: La aplicación administrativa de la IA y dinámicas internas
La «shadow AI» o utilización no reconocida de la IA por parte de los empleados públicos.
La IA generativa como instrumento para la aceleración y optimización de
procedimientos administrativos. [1]
Bloque III: Transparencia algorítmica y control judicial
Garantías frente al empleo opaco de algoritmos y el combate al efecto «caja negra» en las administraciones.
La motivación y explicabilidad de las decisiones automatizadas bajo el prisma del derecho a una buena administración.
Límites jurídicos, discrecionalidad administrativa y la intensidad del control judicial frente a los actos dictados por IA. [1, 2, 3, 4]
Este libro aborda los principales retos que plantea actualmente la utilización de la inteligencia artificial (IA) en el entorno administrativo y judicial, de la mano de algunos de los principales expertos en la materia. Así, se analizan las normas aprobadas en España para regularla en el sector público, preguntándose si una norma armonizadora como el Reglamento de Inteligencia Artificial (RIA) permite aprobar este tipo de disposiciones. También se expone, de forma muy novedosa, la adaptación de la propuesta de código europeo (ReNEUAL) a la actividad administrativa automatizada.
Se estudian a continuación las principales dimensiones del uso de IA por Administraciones, empezando por la elaboración y evaluación de normas y continuando con su aplicación. El cada vez más frecuente uso autónomo y no confesado de la IA por empleados públicos (shadow AI), o la utilización de IA generativa para acelerar procedimientos, reciben atención detenida, igual que la compra pública de IA. Algunos supuestos sectoriales de su uso, como la detección y prueba de infracciones, la detección y atención a personas en situación de vulnera¬bilidad o con necesidades especiales o la gestión y control de ayudas sociales, dan paso a un análisis de la neurotecnología y su régimen jurídico, en relación con la IA.
El estudio de una de las prácticas prohibidas (salvo excepciones) en el RIA (la utilización de sistemas de identi¬ficación biométrica remota en tiempo real en espacios de acceso público con fines de garantía del cumplimiento del derecho), da paso a varios estudios centrados en el despliegue de esta norma europea, con especial atención a las normas sobre gobernanza y a la evaluación de impacto sobre los derechos fundamentales.
En relación con el uso de la IA en el ámbito judicial, se estudia un instrumento esencial como el Espacio de Datos de Justicia, así como los avances de la automatización en la Administración de Justicia y, por último, se incluye un capítulo sobre los usos actuales y potenciales de la IA en la jurisdicción contencioso-administrativa.
Finalmente, la perspectiva comparada incluye un estudio sobre actos administrativos producidos mediante IA en Alemania y otro sobre algunas experiencias de su utilización en Italia.
