EL CRIMEN DE AGRESIÓN EN EL DERECHO PENAL INTERNACIONAL

Abreviaturas 15
Prólogo 17
Presentación 21
Introducción 27
Capítulo 1. El derecho de hacer la guerra y su posterior prohibición 39
1. EL DERECHO A LA GUERRA HASTA LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL 39
2. EL CAMINO A LA PROHIBICIÓN DE LA GUERRA INJUSTA 43
2.1. Los esfuerzos desde la Primera Guerra Mundial 43
2.2. El pacto Briand-Kellogg y su influencia 48
3. LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS Y LA PROHIBICIÓN GENERAL DEL USO Y AMENAZA DE LA FUERZA 55
Capítulo 2. El crimen contra la paz en el Derecho penal internacional 59
1. EL TRATADO DE PAZ DE VERSALLES 59
2. EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS 68
3. NÚREMBERG Y EL ACUERDO DE LONDRES 74
4. LEY NÚMERO 10 DEL CONSEJO DE CONTROL ALIADO 80
5. EL TRIBUNAL MILITAR INTERNACIONAL PARA EL LEJANO ORIENTE. LA RELEVANCIA DE LOS VOTOS PARTICULARES 82
6. LOS PRINCIPIOS DE NÚREMBERG 88
7. OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 91
8. EL LARGO Y FRÍO CAMINO HASTA LA RESOLUCIÓN 3314 92
9. LA PROHIBICIÓN DEL CRIMEN CONTRA LA PAZ COMO DERECHO CONSUETUDINARIO A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 105
Capítulo 3. Del crimen contra la paz al crimen de agresión. Roma, Kampala y Nueva York 111
1. EL SEGUNDO PROYECTO DE CRÍMENES CONTRA LA PAZ Y LA SEGURIDAD DE LA HUMANIDAD Y El PROYECTO DE UN ESTATUTO DE TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL 111
2. EL CRIMEN DE AGRESIÓN EN EL ESTATUTO LA CORTE PENAL INTERNACIONAL 126
2.1. El Comité preparatorio 126
2.2. La conferencia de Roma: del 15 de junio al 17 de julio de 1998 132
2.3. Roma, Kampala y Nueva York 144
Capítulo 4. Aspectos generales 155
1. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO 155
2. REFERENCIA A LA TEORÍA JURÍDICA DEL CRIMEN INTERNACIONAL: ACTUS REUS Y MENS REA 169
3. CRIMEN DE CONVERGENCIA DE DOS COMPORTAMIENTOS: INDIVIDUAL Y ACTO ESTATAL DE AGRESIÓN 184
4. DUALIDAD DE RESPONSABILIDAD: ESTATAL E INDIVIDUAL 187
5. EL ESTADO COMO SUJETO ESTATAL DEL ACTO DE AGRESIÓN 192
Capítulo 5. Los elementos relativos al individuo 201
1. CRIMEN ESPECIAL PROPIO: LA CLÁUSULA DE LIDERAZGO 201
2. LA CONDUCTA INDIVIDUAL: PLANIFICAR, PREPARAR, INICIAR O REALIZAR UN ACTO DE AGRESIÓN 214
3. FORMAS DE INTERVENCIÓN PUNIBLE. LA EXCLUSIÓN DE LA PUNIBILIDAD DEL EXTRANEUS 235
Capítulo 6. La conducta estatal. El acto de agresión y el uso de la fuerza 245
1. INTRODUCCIÓN 245
2. CONSIDERACIÓN DE LA AGRESIÓN EN ALGUNAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 248
2.1. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 248
2.2. La agresión en la Corte Internacional de Justicia 262
2.3. La agresión en el Consejo de Europa: El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 272
2.4. La Unión Europea y la agresión contra Ucrania 280
2.5. Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa 285
3. EL ACTO DE AGRESIÓN COMO USO DE LA FUERZA ARMADA 286
4. EL ELEMENTO ACTO DE AGRESIÓN EN EL ARTÍCULO 8 BIS DEL ESTATUTO DE ROMA 290
4.1. Objeto del acto de agresión: soberanía, integridad territorial e independencia política 290
4.2. Interrelación entre el artículo 8 bis del Estatuto de Roma y la resolución 3314 293
4.3. Naturaleza semiabierta de la lista de actos de agresión 296
4.4. Innecesaridad de declaración de guerra 305
4.5. La caracterización de los actos de agresión 307
4.5.1. Letra a): invasión, ataque, ocupación y anexión 308
4.5.2. Letra b): bombardeo y empleo de armas 312
4.5.3. Letra c): bloqueo de puertos y costas 313
4.5.4. Letra d): ataque a fuerzas armadas estatales, o a flotas marítimas y aéreas de otro Estado 316
4.5.5. Letra e): violación de acuerdos de permanencia de fuerzas en un Estado receptor y prolongación ilegal de la estancia 318
4.5.6. Letra f): permitir la utilización del territorio para un acto de agresión 320
4.5.7. Letra g): envío de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios 322
5. ACTO DE AGRESIÓN INCOMPATIBLE Y MANIFIESTAMENTE VIOLATORIO DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS 329
5.1. El doble condicionante del acto de agresión 329
5.2. El acto de agresión incompatible con la Carta y las zonas grises 332
5.2.1. Actuaciones del Consejo de Seguridad en el ámbito de la seguridad colectiva 334
5.2.2. La legítima defensa y legítima defensa preventiva 335
5.2.3. La acción preventiva unilateral 346
5.2.4. Otros supuestos de posible legítima defensa 347
5.2.5. La intervención por invitación 349
5.2.6. Uso de la fuerza y el derecho a la libre determinación de los pueblos 353
5.2.7. Uso de la fuerza y la protección de derechos humanos en situaciones de vulnerabilidad 358
5.2.8. Operaciones militares de rescate de nacionales en terceros Estados 363
5.2.9. Uso de la fuerza contra actores no estatales (¿terroristas?) 365
5.2.10. Asentimiento del Estado al acto de agresión de una organización no estatal 371
5.3. Umbral de gravedad: violación manifiesta de la Carta 379
Capítulo 7. Mens rea o elemento subjetivo 391
Capítulo 8. La tentativa del crimen de agresión 403
Capítulo 9. Consumación y concursos 411
1. CONSUMACIÓN 411
2. CONCURSOS 413
Capítulo 10. Jurisdicción de la corte penal internacional sobre el crimen de agresión 417
1. PRINCIPALES DESAFÍOS JURISDICCIONALES 417
2. RATIFICACIÓN DE LAS ENMIENDAS. ENTRADA EN VIGOR. ACTIVACIÓN DE LA JURISDICCIÓN 419
3. EL DISCUTIDO ROL DEL CONSEJO DE SEGURIDAD 426
4. EJERCICIO GENERAL DE LA COMPETENCIA 429
5. EJERCICIO DE LA COMPETENCIA POR REMISIÓN DE UN ESTADO PARTE O POR EL FISCAL PROPRIO MOTU 432
6. REMISIÓN DE LA SITUACIÓN POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS 454
7. RECAPITULACIÓN SOBRE LA COMPETENCIA DE LA CORTE 461
7.1. Ejercicio de la competencia por remisión estatal o proprio motu 461
7.2. Ejercicio de la jurisdicción por remisión del Consejo de Seguridad 463
Capítulo 11. Otros actores jurisdiccionales: tribunales nacionales y el tribunal especial para Ucrania 465
1. PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD 465
2. EL EQUÍVOCO ENTENDIMIENTO NÚMERO 5 471
3. OBLIGACIÓN INTERNACIONAL Y NACIONAL DE TIPIFICAR EL CRIMEN DE AGRESIÓN. EL IUS COGENS 477
4. ATRIBUCIÓN JURISDICCIONAL NACIONAL 488
4.1. Planteamiento 488
4.2. Jurisdicción territorial dual concurrente. Crimen en tránsito 492
4.3. El principio de personalidad activa 498
4.4. Principio de personalidad pasiva 500
4.5. Principio de protección 503
4.6. El principio de justicia penal universal 504
4.7. Justicia penal universal cooperativa 530
4.8. Principio de representación 536
5. LA TIPICIDAD NACIONAL, IMPLEMENTACIÓN DEL ESTATUTO DE ROMA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD 537
6. OBSTÁCULOS AL EJERCICIO JURISDICCIONAL NACIONAL 554
6.1. Crimen de líderes e inmunidad 554
6.2. Otros obstáculos 568
6.2.1. Condicionantes políticos internacionales 568
6.2.2. Cooperación penal internacional (y extradición) del Estado agresor con el Estado víctima y terceros Estados. Doble identidad normativa 570
7. EL CRIMEN DE AGRESIÓN: UN CRIMEN EN ESPERA EN ESPAÑA 574
8. EL PRETENDIDO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL ESPECIAL PARA JUZGAR EL CRIMEN DE AGRESIÓN CONTRA UCRANIA 587
Conclusiones y propuestas 607
Bibiliografía 649
Anexos 673
Anexo I. Textos legales 673
Anexo II. Instrumentos y normas internacionales y nacionales 679
Anexo III. Resoluciones y documentos de organizaciones internacionales y de tribunales nacionales e internacionales 685

La actualidad de esta monografía, la primera en lengua española, es indudable. El olvidado crimen internacional de agresión se está cometiendo y requiere de atención doctrinal. Su arquitectura sustantiva y procesal es deficiente. Se analiza, desde el legado de Núremberg, pasando por los trabajos de Roma, Kampala y Nueva York y sin olvidar el tránsito del vetusto derecho de hacer la guerra a su prohibición los complejos elementos que definen este tipo internacional y los problemas jurisdiccionales que plantea para su investigación y enjuiciamiento, así como los aspectos propios del Derecho internacional sobre el acto estatal de la agresión. Se indaga en la necesaria interrelación del Derecho penal con el Derecho internacional y los conflictos que, desde las garantías penales, pueden emerger. Se formulan propuestas de mejora del Estatuto de la Corte Penal Internacional. Y, después de examinar los desafíos y obstáculos jurisdiccionales nacionales, se proponen bases jurídicas para implementar armónicamente este crimen en los sistemas penales domésticos; especialmente, por su ausencia, en el Código Penal español. El texto contribuirá al debate doctrinal y legislativo, a la futura práctica judicial, y a la política jurídico penal interna e internacional de los Estados.