EL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

El Patrimonio de las Entidades Locales. Régimen Jurídico tras la Promulgación de la Ley 33/2003, de 3 de Noviembre de 2003

Su Reglamento (RD 1373/2009); la Ley del Suelo (TRLS) y la LCSP (Ley 30/2007)

El objetivo de la obra ha sido analizar el régimen jurídico que afecta a los bienes locales. Se abordan, entre otros, temas referidos al sistema de fuentes normativas, a las clases de bienes locales y a su diferente régimen jurídico; así como al disfrute y aprovechamiento de los mismos y al desahucio por vía administrativa. Se ha incidido, no obstante, en materias que afectan al régimen de conservación y tutela de los bienes, y en otras vinculadas al tráfico de los mismos, como su adquisición y transferencia. El análisis parte de las determinaciones contempladas en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas, su Reglamento General de desarrollo -en sus preceptos de aplicación general- y la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, vinculando tal regulación a las previsiones existentes en la normativa autonómica y restante normativa estatal en materia de bienes, en especial, el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. También han sido reflejadas, a modo de avance, las previsiones más relevantes del anteproyecto de Ley Básica del Gobierno y la Administración Local. El estudio tiene, en definitiva, una dimensión global, otorgando al tratamiento de los temas una profunda reflexión y análisis. Todo ello, se complementa con aportaciones doctrinales y jurisprudenciales, además de una amplia y variada selección de formularios -los que más interés pueden suscitar- con el fin de facilitar la labor a los operadores locales.

Indice:

CAPÍTULO I. LOS ENTES LOCALES Y SU RÉGIMEN JURÍDICO
1. ENTIDADES QUE COMPONEN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. RASGOS DEFINITORIOS
1.1. Clases de Entidades locales
1.2. Rasgos definitorios
1.2.1. Reconocimiento por el Estado
1.2.2. Función administrativa
1.2.3. Atribución de potestades administrativas
1.2.4. Sometimiento a procedimientos tutelares y de control por parte del Estado y Comunidades Autónomas
1.2.5. Diversidad de su modelo organizativo
2. CARÁCTER BIFRONTE DEL RÉGIMEN LOCAL
2.1. La Constitución de 1978: origen del mismo
2.2. Previsiones contenidas en los Estatutos de Autonomía
2.3. Normativa estatal y autonómica en materia de Régimen Local
3. FUENTES NORMATIVAS DEL PATRIMONIO LOCAL

CAPÍTULO II. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES
1. CONCEPTO DE PATRIMONIO
2. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES
2.1. Clases de bienes
2.2. Bienes de dominio público y comunales
2.2.1. Bienes de dominio público
2.2.2. Bienes comunales
2.2.3. Los montes del dominio público forestal
2.2.3.1. Normativa reguladora
2.2.3.2. Concepto de monte
2.2.3.3. Clasificación
2.2.4. Régimen jurídico
2.2.4.1. Inalienabilidad
2.2.4.2. Inembargabilidad
2.2.4.3. Imprescriptibilidad
2.2.4.4. No sujeción a tributo alguno
2.3. Bienes patrimoniales
2.4. El destino de los bienes
2.4.1. La afectación y la desafectación
2.4.2. La mutación demanial
2.4.3. La adscripción y desadscripción de bienes y derechos
2.4.4. La aportación de bienes y derechos
2.5. Los montes vecinales en mano común

CAPÍTULO III. EL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES LOCALES
1. ADQUISICIÓN DE BIENES Y DERECHOS
1.1. Capacidad jurídica de los entes locales
1.2. Acciones y recursos en defensa del patrimonio local
1.3. Modos de adquisición
1.3.1. Adquisición por atribución de la Ley
1.3.2. Adquisición a título oneroso
1.3.2.1. Formas que puede revestir la misma
1.3.2.1.1. Adquisición por compraventa
1.3.2.1.2. Adquisición mediante expropiación
1.3.2.2. Adquisición con operación de crédito asociada
1.3.2.3. Adquisición de derechos
1.3.3. Adquisición por herencia, legado o donación
1.3.4. Adquisición por prescripción
1.3.5. Adquisición por ocupación
1.3.6. Otros modos de adquisición
1.3.6.1. Adjudicación de bienes
1.3.6.2. Cesiones interadministrativas
1.3.6.3. Ejercicio de los derechos de tanteo y retracto
1.3.6.4. Accesión
2. EL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO
2.1. Normativa reguladora
2.2. Realidad presente

CAPÍTULO IV. CONSERVACIÓN Y TUTELA DE LOS BIENES
1. EL INVENTARIO Y EL REGISTRO DE LOS BIENES
1.1. Consideraciones generales
1.2. El inventario de bienes
1.2.1. Obligación de formar el inventario
1.2.2. Naturaleza del inventario
1.2.3. Responsabilidad en la formación del inventario
1.2.4. Empleo de medios materiales y personales
1.2.5. Estructura del inventario y datos a reflejar en el mismo respecto a los diferentes bienes
1.2.6. Coordinación del inventario y la contabilidad de la entidad
1.2.7. Soporte documental de los bienes inventariados y archivo del mismo
1.2.8. Aprobación del inventario
1.2.9. Actualización del inventario
1.2.10. Rectificación del inventario
1.2.11. Comprobación del inventario
1.2.12. Remisión del inventario a las Administraciones central y autonómica
1.2.13. Acceso y consulta del inventario
1.3. La inscripción de los bienes locales en el Registro de la Propiedad
1.3.1. El Registro de la Propiedad
1.3.2. La inscripción de los bienes locales
1.3.3. La inscripción en materia urbanística
1.3.4. La inscripción de bienes adjudicados en procedimiento de apremio
1.3.5. Cancelación en el Registro de la Propiedad de condiciones inscritas
2. ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES
2.1. Consideraciones generales
2.2. Administración de los valores mobiliarios
2.3. Administración de los montes
2.4. Cuentas de administración del patrimonio
3. PRERROGATIVAS DE LAS ENTIDADES LOCALES RESPECTO DE SUS BIENES
3.1. Punto de partida
3.2. Potestad de investigación
3.3. Potestad de deslinde
3.4. Potestad de recuperación de oficio
3.5. Potestad de desahucio administrativo
3.6. Potestad sancionadora

CAPÍTULO V. DISFRUTE Y APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES
1. DISFRUTE Y APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES
1.1. Utilización de los bienes de dominio público
1.1.1. Régimen jurídico
1.1.2. Tipos de uso
1.1.3. Necesidad de título habilitante
1.1.3.1. Usos sujetos a licencia
1.1.3.2. Usos sujetos a concesión administrativa
1.1.4. Sujeción a la correspondiente tasa
1.1.5. Apunte sobre usos y ocupaciones de bienes de servicio público
1.1.6. Informe de los municipios en concesiones o autorizaciones de otras Administraciones
1.2. Utilización de los bienes patrimoniales
1.2.1. Régimen jurídico
1.2.2. Formas de utilización
1.2.2.1. Cesión onerosa del uso
1.2.2.2. Cesión gratuita del uso
1.3. Aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales
1.4. Algunos supuestos de utilización de los bienes locales
2. EL ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES
2.1. Consideraciones generales
2.2. Daños en los bienes de las Entidades locales
2.3. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones
2.4. El contrato de seguro

CAPÍTULO VI. ENAJENACIÓN
1. LA TRANSFERENCIA DE BIENES
1.1. Fórmulas previstas
1.2. El papel de los instrumentos de relación
2. ENAJENACIONES
2.1. Naturaleza del contrato
2.2. Requisitos para la enajenación y form