SANTOS GANDARILLAS MARTOS
La litigiosidad tributaria tiene unas características y condicionantes que prolongan las controversias más allá del dictado de las sentencias. La terminación del proceso y la finalización del conflicto, son dos hitos temporales que no suelen coincidir en el tiempo.
El ejercicio de las potestades tributarias se proyecta más allá de la resolución o de la sentencia. La posibilidad de que, anulada una liquidación tras superar el intrincado entramado procedimental y procesal, el contribuyente vuelva a enfrentarse al dictado de un nuevo acto tributario constituye una realidad y una práctica habitual. Los supuestos de reiteración, ya sea en la forma de retroacción de las actuaciones o de ejecuciones en sentido estricto, se reproducen cuando el contribuyente, tras salir «vencedor» en un litigio contra la Administración tributaria, debe enfrentarse, de nuevo, a otra liquidación.
Los límites o limitaciones a esas prácticas de la Administración tributaria, constituyen uno de los aspectos más controvertidos en nuestro Derecho tributario. Frente a la proliferación de esta conflictividad, llama la atención la escasa relevancia que le da la LGT y el olvido del que hace gala la LJCA. Ha sido a golpe de jurisprudencia donde encontramos algunas de las respuestas que, en parte, suplen los vacíos normativos. En el presente trabajo se analizan los conflictos que se están generando, las soluciones que se han ofrecido y las que, dentro del marco de la legalidad vigente, se podrían tomar.
