LA PROTECCIÓN DE LOS PERROS EN EL PERÚ

Abreviaturas 17
Introducción 19
Capítulo 1. Referentes en el Perú 21
1.1. Florencio Gonzáles y Clemente 21
1.2. Alfredo González Prada 25
Capítulo 2. Marco Normativo 31
2.1. El perro en la Ley 30407-Ley de Protección y Bienestar animal 31
2.1.1. Principios establecidos en la ley 31
2.1.2. Finalidad de la Ley 32
2.1.3. Deberes que debe asumir el Estado y las personas 32
2.1.4. Facultad para denunciar por incumplimiento de lo que establece la ley y obligación de atenderlas 33
2.1.5. Deberes que asume el Estado 33
2.1.6. Albergues temporales 34
2.1.7. Responsabilidad de las autoridades y de las entidades que intervienen 34
2.1.8. Comité de protección y bienestar animal 34
2.1.9. Asociaciones de protección y bienestar animal 35
2.1.10. Animales como seres sensibles 35
2.1.11. Experimentos, investigaciones y la enseñanza con animales 36
2.1.12. Respecto a los responsables de los animales de compañía. 36
2.1.13. Adopción de animales de compañía 37
2.1.14. Prohibiciones generales 38
2.1.15. Utilización de animales en docencia, investigación o experimentación 38
2.1.16. Prohibición contra los animales de compañía 38
2.1.17. Respecto al sacrificio de los animales 39
2.1.18. En cuanto a las infracciones y sanciones 39
2.1.19. Medidas provisionales 40
2.1.20. Respecto a los responsables 40
2.1.21. Excepciones a la presente ley 41
2.1.22. Modificaciones e incorporaciones 41
2.2. La Ley 27596-Ley que regula el régimen jurídico de los perros 42
2.2.1. Finalidad de la ley: 42
2.2.2. A quienes no se aplica la presente ley 42
2.2.3. Se consideran perros potencialmente peligrosos 43
2.2.4. Prohibiciones 43
2.2.5. Requisitos para ser propietario o poseedor de perros peligrosos 44
2.2.6. Deberes que debe tener todo propietario o poseedor de perros 44
2.2.7. Requisitos para poder comercializar a perros potencialmente peligrosos 44
2.2.8. De los centros que adiestran a los perros 45
2.2.9. De los criaderos 45
2.2.10. Transporte público de perros 45
2.2.11. Competencia de las municipalidades 45
2.2.12. Entidades protectoras de animales 46
2.2.13. Qué debe registrarse en las municipalidades 47
2.2.14. Respecto a la identificación 47
2.2.15. De las infracciones 47
2.2.16. De la responsabilidad de propietarios o poseedores de perros 48
2.2.17. Del sacrificio de perros 49
2.3 Reglamento de la Ley 27596-Decreto Supremo 006-2002-SA aprobado
el 25 de junio del año 2000 50
2.3.1. Ámbito de aplicación de la norma 50
2.3.2. Derecho de todo perro 51
2.3.3. De la tenencia de los perros 51
2.3.4. Finalidad del registro de perros 51
2.3.5. Objeto de la licencia de perros 51
2.3.6. De los propietarios y criadores 51
2.3.7. Obligaciones de todo propietario y criador de perros 52
2.3.8. De la esterilización 53
2.3.9. De los centros de adiestramiento, atención y comercio de perros 53
2.3.10. Requisitos que deben cumplir los centros de adiestramiento y comercio de perros 53
2.3.11. En qué lugares no se puede adiestrar a perros 54
2.3.12. Del comercio de perros 54
2.3.13. De los Médicos Veterinarios Colegiados 54
2.3.14. Exportación, importación o tránsito de los perros 55
2.3.15. La transferencia de perros 55
2.3.16. De la circulación y traslado de perros en áreas de uso público 55
2.3.17. Retención de perros que circulan por la vía pública 56
2.3.18. Traslado de perros en medios de transporte 56
2.3.19. Los perros en establecimientos públicos 56
2.3.20. Los perros en lugares públicos 57
2.3.21. Responsabilidad por los daños que causen los perros 57
2.3.22. Seguro de responsabilidad civil contra daños causados por perros potencialmente peligrosos 58
2.3.23. De las obligaciones higiénicas sanitarias y ambientales 59
2.3.24. La vivienda del perro 59
2.3.25. El ambiente en el que se cría o mantiene al perro 59
2.3.26. Sobre el paseo del perro y determinadas obligaciones 59
2.3.27. Prohibición de abandonar perros en la vía pública 60
2.3.28. Sobre ruidos molestos 60
2.3.29. Capacitación y educación sobre los perros 60
2.3.30. Infracciones y sanciones 61
2.3.31. Disposiciones complementarias, transitorias y finales 63
2.4. Ley 29830-Ley que promueve y regula el uso de perros guía por personas con discapacidad visual 64
2.4.1. Finalidad 64
2.4.2. Sobre su inscripción en el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) 64
2.4.3. Capacitación de perros guía y permiso laboral 65
2.4.4. La importación de perros guía 65
2.4.5. Inafectos al pago de aranceles 65
2.4.6. Infracciones leves, graves y muy graves 65
2.4.7. Sanciones dependiendo de la infracción 67
2.4.8. Limitación al acceso de perros guía 67
2.5. Reglamento de la Ley del uso del perro guía-Decreto Supremo 001-2017-MIMP 68
2.5.1. Objeto de la ley 68
2.5.2. Ámbito de Aplicación 68
2.5.3. Del registro del perro guía 68
2.5.4. Identificación del perro guía 69
2.5.5. Renovación del carné y actualización del Registro Nacional del Perro Guía 69
2.5.6. Registro Nacional del Perro Guía 69
2.5.7. Publicidad del Registro Nacional del Perro Guía 70
2.5.8. Accesibilidad y permanencia de las personas con discapacidad visual 70
2.5.9. Gratuidad en el acceso con perro guía 70
2.5.10. Licencia con goce de haber 70
2.5.11. Condiciones de uso del perro guía 71
2.5.12. Importación de perros guía y aparejos 71
2.5.13. Autoridades del procedimiento administrativo sancionador 71
2.5.14. Reincidencia 72
2.5.15. Continuidad 72
2.5.16. Iniciación del procedimiento 72
2.5.17. Inspecciones preliminares 73
2.5.18. Medidas de carácter provisional 74
2.5.19. Circunstancia eximente 74
2.5.20. Etapa Instructora 74
2.5.21. Etapa sancionadora 75
2.5.22. Procedimientos recursivos 76
2.5.23. Ejecución de sanciones y destino de las multas 77
2.5.24. Límites al acceso 77
2.5.25. Mecanismos de atención especial o preferencial 77
2.6. Ley 31311, que prioriza la esterilización de perros y gatos como componente de la política nacional de salud pública, más conocida como la Ley Cuatro Patas 78
2.6.1. Objeto de la Ley 78
2.6.2. Declaración de interés público y necesidad nacional 78
2.6.3. Ámbito de aplicación 78
2.6.4. Tenencia y convivencia responsable 79
2.6.5. Deberes del Estado 79
2.6.6. Financiamiento 79
2.6.7. Obligaciones del Ministerio de Salud 79
2.6.8. Obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales 80
2.6.9. Veterinarias municipales 82
2.6.10. Deberes de las personas 82
2.6.11. Deberes de los servicios veterinarios privados y públicos 82
2.7. Decreto Supremo Nº 024-2023-SA-Reglamento de la Ley 31311 que prioriza la esterilización de perros y gatos como componente de la política nacional de salud pública o más conocida como la Ley 4 patas 83
2.7.1. Objeto 83
2.7.2. Ámbito de aplicación 83
2.7.3. Perro y/o gato comunitario 83
2.7.4. Perro y/o gato con propietario o tenedor 84
2.7.5. Perro y/o gato feral 84
2.7.6. Perro y/o gato sin hogar 84
2.7.7. Protocolo de captura y traslado del perro y gato 84
2.7.8. Protocolo de retorno del perro y gato al lugar de captura 84
2.7.9. Registro Municipal de perros y gatos 85
2.7.10. Tenencia y convivencia responsable de animales de compañía 85
2.7.11. Veterinarias Municipales (Centro Veterinario Municipal) 85
2.7.12. Alcances de la esterilización 85
2.7.13. Priorización de la implementación de la esterilización 86
2.7.14. Del profesional responsable de ejecutar la esterilización 86
2.7.15. Identificación y registro de perros y gatos 86
2.7.16. Prohibición de retiro o eliminación de la identificación de perros y gatos 87
2.7.17. Condiciones para acceder al programa de esterilización 87
2.7.18. Consideraciones necesarias para ejecutar las campañas de esterilización 88
2.7.19. Instalaciones e infraestructura 88
2.7.20. Procedimientos para la esterilización de perros y gatos sin hogar 89
2.7.21. Los establecimientos de servicios médico-veterinarios de práctica privada 89
2.7.22. Seguimiento de los animales esterilizados 90
2.7.23. Obligaciones compartidas de los gobiernos regionales y gobiernos locales 90
2.7.24. Campañas de educación para la comunidad sobre tenencia responsable de los animales de compañía 90
2.7.25. Lineamientos de las campañas educativas 91
2.8. Ley 27537 Ley que declara a la raza canina “perro sin pelo del Perú” como Patrimonio Nacional y reconoce su calidad de raza oriunda del Perú 91
2.9. Ley 32442-Ley que declara de interés nacional el reconocimiento de la raza canina perro pastor Chiribaya como Patrimonio Cultural de la Nación 92
2.10. Ordenanza Municipal Nro. 1855-2014-Ordenanza que establece el régimen municipal de protección animal en la provincia de Lima 92
2.11. Guías de tenencia de animales de compañía 93
Capítulo 3. Jurisprudencia 95
3.1. Sentencias del Tribunal Constitucional peruano 95
3.1.1. Pleno. Sentencia 348/2023. Expediente 00949-2022-PA/TC Cañete 95
3.1.2. Pleno Sentencia 878-2021. Expediente 1936-2017 PHC/TV Proceso de hábeas corpus 99
3.1.3. Expediente 01413-2017-Proceso de Amparo/TC de Lima, Perú 101
3.1.4. Expediente 02437-2013-Proceso de Amparo/TC de Lima, Perú 105
3.2. Sentencias de la Corte Superior de Justicia de Lima 107
3.2.1. En materia penal 107
3.2.1.1. Expediente 102-2025 Juzgado Penal Unipersonal Transitorio del CISAJ-El Porvenir 107
3.2.1.2. Expediente 2450-2025 del Primer Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Flagrancia de Arequipa 108
3.2.1.3. Expediente 1089-2021. Primer Juzgado Unipersonal del Cusco 109
3.2.1.4. Expediente 045-2023. Cuarto Juzgado Penal Unipersonal Transitorio Sede Carabayllo, Lima Norte 110
3.2.1.5. Expediente 01128-2023. El 3.º Juzgado de Investigación Preparatoria-Sede La Victoria 111
3.2.1.6. Expediente 2248-2022. Segundo Juzgado de Investigación en Flagrancia, OAF y CEED-Sede Barranca 112
3.2.1.7. Expediente 1002-2019. El Segundo Juzgado Penal Unipersonal de la Corte de la Libertad 113
3.2.1.8. Expediente 06261-2020. Quinto Juzgado Penal Unipersonal Supra provincial de Chiclayo y Ferreñafe 114
3.2.1.9. Expediente 07494-2019. El Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Los Olivos de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte 115
3.2.2. Materia civil 116
3.2.2.1. Expediente 377-2011-Indemnización-Juzgado Transitorio-Sede Villa Marina-Corte Superior de Justicia de Lima Sur 116
3.2.2.2. Expediente 158-2021 Juzgado Civil de Santiago de la Corte Superior de Justicia de Cusco 118
3.2.2.3. Expediente 08998-2016. Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Lima 120
Capítulo 4. Aportes para mejorar la situación de los perros en el Perú 125
4.1. El perro como sujeto de protección especial para el Derecho 125
4.2. La creación de un ente adscrito al Ministerio del Ambiente, con competencia nacional, que tenga atribuciones para encargarse de manera especializada de la protección de la biodiversidad animal, vinculándola con la erradicación del sufrimiento de los animales de compañía 129
4.3. Una regulación legal, con alcance nacional, regional y local, especializada y detallada sobre los canes contribuirá a que mejore la oportuna y eficaz protección especial previniendo su sufrimiento 134
Conclusiones 137
Referencias bibliográficas 139

Los perros son los amigos más fieles y mejores compañeros, seres sensibles, únicos, con emociones y sensaciones, que dependen del ser humano para poder sobrevivir. Este libro, escrito en Perú, pretende que se tome conciencia sobre el trato y la consideración que los perros merecen, por un acto de justicia y agradecimiento a cambio de todo lo que nos brindan.

La protección de los perros en el Perú contiene tanto los antecedentes históricos de esta cuestión (1878 y 1914), una recopilación completa de las normas jurídicas referidas al tema, así como algunas sentencias relevantes del Tribunal Constitucional, del Poder judicial en materia penal y civil y concluye con propuestas concretas para mejorar la situación de los perros en Perú.