ORDOÑEZ SOLÍS, DAVID
La prueba constituye un elemento esencial de la actividad judicial y precisamente en la jurisdicción contencioso-administrativa presenta caracteres especiales que por lo general han sido obviados. A tal efecto el autor examina las cuestiones prácticas de la prueba a partir de sus presupuestos constitucionales, tanto españoles como europeos, de su configuración legal, especialmente a raíz de la implantación en 2009 de la nueva oficina judicial, y de su aplicación cotidiana por los tribunales. El estudio lo aborda un juez contencioso-administrativo que haciendo gala de su experiencia se ocupa de los aspectos más notables de la proposición, de la práctica y de la valoración de la prueba. Por esa razón, los destinatarios naturales de este ensayo son los jueces y los abogados que diariamente deben actuar en el foro y que deseen saber no solo las soluciones interpretativas más razonables de los problemas prácticos que les surjan, sino también su estructuración y su fundamentación jurídica última.
David Ordóñez Solís es magistrado, doctor en Derecho, licenciado especial en Derecho europeo por la Universidad de Bruselas y miembro del Team Europe y de la Red de Expertos en Derecho de la Unión Europea del Consejo General del Poder Judicial. Ha sido profe-sor de Derecho europeo y desarrolla una importante actividad docente en institutos de postgrado en Europa y América. De sus últimos y numerosos libros destacan: Jueces, Derecho y Política (2004), Administraciones, ayudas de Estado y fondos europeos (2006), La protección judicial de los derechos fundamentales de solidaridad (2006), El estatuto administrativo de los extranjeros en España en clave judicial (2008) y El cosmopolitismo judicial en una sociedad global (2008). Ha sido galardonado con varios premios de ensayo y con becas de inves-tigación de postgrado en materia sindical, sobre control financiero, mercado interior europeo, ética judicial y protección de datos
ÍNDICE
Introducción 9
Primera parte: los presupuestos constitu-cionales, europeos y comunitarios eu-ropeos de la prueba en la jurisdicción contencioso-administrativa 13
1. La jurisprudencia del Tribunal Constitu-cional y sus efectos en la jurisdicción conten-cioso-administrativa: el artículo 24 de la Constitución 14
a) La concepción 'constitucional' de la jurisdicción contencioso-administrativa 15
b) Los efectos del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva en el proceso con-tencioso-administrativo: el artículo 24.1 de la Constitución 25
c) El derecho fundamental a la utiliza-ción de los medios de prueba pertinentes para la defensa y el proceso contencioso-administrativo: artículo 24.2 de la Constitu-ción 29
2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la jurisdicción con-tencioso-administrativa: el artículo 6 CEDH 37
3. La jurisprudencia del Tribunal de Jus-ticia de la Unión Europea y la jurisdicción contencioso-administrativa: los límites de la efectividad y de la equivalencia 40
Segunda parte: la configuración legal de la actividad probatoria en el proceso contencioso-administrativo 51
1. La naturaleza proteica de los litigios ventilados ante la jurisdicción contencioso-administrativa 52
2. Los elementos básicos de la Ley proce-sal contencioso-administrativa y la reforma de 2009 55
a) La prueba, el expediente administrati-vo y las exigencias probatorias de la parte demandante en el contencioso-administrativo 56
b) La prueba en el procedimiento ordina-rio y en el procedimiento abreviado: la pre-sentación de documentos, la proposición y la práctica de las pruebas 63
c) El poder del juez contencioso-administrativo en materia probatoria durante el proceso 74
d) La reforma de la LJCA en 2009 con motivo de la puesta en marcha de la nueva oficina judicial 80
3. Los principios procesales comunes apli-cables al proceso contencioso-administrativo y el depósito para recurrir de la reforma de 2009 82
Tercera parte: problemas específicos de la actividad probatoria en la jurisdicción contencioso-administrativa 89
1. El factor personal del órgano jurisdiccio-nal en la actividad probatoria contencioso-administrativa 90
2. Los medios de prueba y algunas parti-cularidades prácticas en el procedimiento contencioso-administrativo 93
a) El interrogatorio de parte, los funciona-rios públicos y el artículo 315 LEC 94
b) La prueba pericial de parte y judicial: la solicitud y la aportación de los informes 95
3. La prueba en materia cautelar y en eje-cución de sentencias 99
4. La importancia de la actividad probatoria contencioso-administrativa en apelación y en casación 100
Conclusión 111
