SANDRO SESSAREGO
AGRADECIMIENTOS 15
LISTADO DE ABREVIATURAS 17
RESUMEN 19
METODOLOGÍA DE TRABAJO 21
INTRODUCCIÓN 23
CAPÍTULO I:
LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO A LA IGUALDAD Y A LA NO DISCRIMINACIÓN RACIAL EN RELACIÓN CON EL
DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN 31
1.1. Consideraciones iniciales 38
1.2. Raíces histórico-filosóficas del concepto de igualdad y su relación
con la libertad de expresión 45
1.2.1. Introducción 45
1.2.2. Origen y evolución del concepto de igualdad y su relación con la libertad de expresión 45
1.2.3. Reflexión sobre la igualdad y la libertad de expresión 63
1.3. Primeros pasos hacia la positivización de la no discriminación en
términos raciales en el contexto internacional 65
1.3.1. Introducción 65
1.3.2. Hacia la creación de la Organización de las Naciones Unidas 66
1.3.3. Reflexión sobre la positivización de la no discriminación racial 74
1.4. Conclusiones del capítulo I 76
CAPÍTULO II:
EL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN RACIAL FRENTE A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL CONTEXTO DE
LAS NACIONES UNIDAS 79
2.1. Introducción 81
2.2. La Declaración Universal de Derechos Humanos 84
2.3. La Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial 91
2.3.1. La labor del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial 102
2.3.1.1. La Recomendación General N.º 15: violencia organizada basada en el origen étnico 105
2.3.1.2. La Recomendación General N.º 30: discriminación
contra los no ciudadanos 106
2.3.1.3. La Recomendación General N.º 35: lucha contra el
discurso de odio racista 107
2.3.2. Estándares de protección frente al discurso de odio de
tipo étnico-racial derivados de la CEDR 113
2.4. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 121
2.4.1. La labor del Comité de Derechos Humanos 125
2.4.1.1. Observaciones Generales N.º 3 y 31: naturaleza de la obligación jurídica general impuesta a los Estados
parte en el PIDCP 126
2.4.1.2. Observaciones Generales N.º 10 y 34: libertad de opinión y libertad de expresión 128
2.4.1.3. Observación General N.º 11: discurso de odio 135
2.4.1.4. Observación General N.º 18: no discriminación 140
2.4.2. Estándares de protección frente al discurso de odio
étnico-racial derivados del PIDCP 142
2.5. Estrategia y Plan de Acción de las Naciones Unidas para la Lucha
Contra el Discurso de Odio 148
2.6. Conclusiones del capítulo II 151
CAPÍTULO III:
EL DISCURSO DE ODIO ÉTNICO-RACIAL EN EL CONTEXTO
DEL CONSEJO DE EUROPA Y DE LA UNIÓN EUROPEA 161
3.1. Introducción 162
3.2. Consejo de Europa 163
3.2.1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales 164
3.2.2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 172
3.2.2.1. Discurso en los medios de comunicación 190
3.2.2.2. Discurso político dirigido contra minorías 195
3.2.2.3. Discurso relacionado con el revisionismo histórico y el negacionismo de crímenes contra la humanidad 199
3.2.3 Estándares de protección frente al discurso de odio
étnico-racial derivados del CEDH y de las SSTEDH 209
3.3. Unión Europea 217
3.3.1. La Decisión Marco 2008/913/JAI del Consejo relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones
de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal 218
3.3.1.1. El articulado de la Decisión Marco 2008/913/JAI 219
3.3.1.2. Estándares de protección frente al discurso de odio étnico-racial derivados de la Decisión Marco 2008/913/JAI 224
3.3.2. La Directiva 2000/43/CE del Consejo relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico 226
3.3.2.1. El articulado de la Directiva 2000/43/CE 227
3.3.2.2. Estándares de protección frente al discurso de odio
étnico-racial derivados de la Directiva 2000/43/CE 236
3.3.3. El Plan de Acción de la UE Antirracismo 20202025 239
3.4. Conclusiones del capítulo III 244
CAPÍTULO IV:
EL REFLEJO DEL SISTEMA INTERNACIONAL EN EL ORDENA-MIENTO ESPAÑOL 259
4.1. Introducción 260
4.2. La Constitución en el marco internacional 262
4.3. La Constitución española de 1978: artículos 1, 9.2, 10.1, 14, 18.1 y 20 277
4.3.1. Artículo 20 CE: la libertad de expresión 278
4.3.2. Artículo 18.1 CE: el derecho al honor 289
4.3.3. Artículo 10.1 CE: la dignidad de la persona 298
4.3.4. Artículos 1, 9.2 y 14 CE: la igualdad y no discriminación 301
4.3.5. Reflexión sobre la Constitución española de 1978 316
4.4. El Código Penal de 2015: artículos 510 y 510bis y su relación con el artículo 607 CP 322
4.4.1. Artículo 510 CP 325
4.4.1.1. Bien jurídico protegido 325
4.4.1.2. Sujetos activos y pasivos 330
4.4.1.3. Conductas típicas 333
4.4.1.4. Tipos básicos: artículo 510.1 CP 334
4.4.1.5. Tipos atenuados: artículo 510.2 CP 345
4.4.1.6. Tipos cualificados: artículos 510.3 y 510.4 CP 347
4.4.1.7 Disposiciones comunes: artículos 510.5 y 510.6 CP 351
4.4.2. Artículo 510 bis CP 352
4.4.3. Algunas notas sobre el artículo 670 CP y su relación
con el artículo 510 CP 353
4.4.4. Reflexión sobre la reforma del CP de 2015 360
4.5. La Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato
y la no discriminación 365
4.5.1. El articulado de la Ley 15/2022 367
4.5.2. Reflexión sobre la Ley 15/2022 393
4.6. Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión, contra el Racismo y
la Xenofobia (2023-2027) 397
4.7. La jurisprudencia nacional ante el discurso de odio étnico-racial 402
4.7.1. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional 403
4.7.1.1. El caso Friedman (STC 214/1991) 406
4.7.1.2. El caso Editorial Makoki (STC 176/1995) 413
4.7.1.3. El caso Librería Europa (STC 235/2007) 417
4.7.1.4. Reflexión sobre la jurisprudencia del TC ante el discurso de odio étnico-racial 422
4.7.2. La jurisprudencia del Tribunal Supremo 424
4.7.2.1. El caso Librería Kalki (STS 259/2011) 426
4.7.2.2. Vídeo de insultos a Mahoma (STS 2021/2014) 436
4.7.2.3. El caso Más que Palabras y Batallón de Castigo
(STS 675/2020) 439
4.7.2.4. El caso Desperdicis (STS 437/2022) 445
4.7.2.5. Reflexión sobre la jurisprudencia del TS ante el discurso de odio étnico-racial 451
4.8. Conclusiones del capítulo IV 455
CONCLUSIONES 479
BIBLIOGRAFÍA 501
OBRAS CITADAS 501
NORMATIVA INTERNACIONAL: 529
JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL: 535
NORMATIVA NACIONAL: 538
JURISPRUDENCIA NACIONAL: 540
Esta obra analiza el discurso de odio étnico-racial desde una perspectiva jurídica integral, centrada en la tensión entre la libertad de expresión y la protección de la dignidad humana, la igualdad y la no discriminación. A través de un enfoque que combina dimensiones filosóficas, históricas y normativas, este estudio examina la evolución de la libertad de expresión y su necesaria ponderación con otros derechos y valores fundamentales en las sociedades democráticas.
El estudio aborda la evolución de los estándares internacionales y europeos en materia de discurso de odio y su recepción en el ordenamiento jurídico español. Asimismo, analiza la respuesta ofrecida por la jurisprudencia, las reformas penales y las políticas públicas de igualdad. Aunque se aprecia una creciente convergencia con los criterios internacionales de protección de los derechos humanos, persisten importantes desafíos interpretativos, especialmente en relación con la negación o justificación de los genocidios.
Por su enfoque interdisciplinar y comparado, la obra resulta de interés para juristas, investigadores, estudiantes y profesionales de los derechos humanos, el derecho constitucional, el derecho penal y las políticas de igualdad, ofreciendo herramientas para comprender uno de los debates más relevantes de las democracias contemporáneas.
