GONZALO MIGUELÁÑEZ, FRANCISCO JAVIER
Presas, saltos de agua y embalses, centrales nucleares, autopistas, aeropuertos y puertos, parques eólicos y energía solar...
... Incluye contenidos complementarios on-line. La finaciación local es, sin duda, una de las cuestiones que está generando mayor controversia en el ámbito de la Administración pública, dada la asfixia económica a la que se están viendo sometidos los ayuntamientos desde el inicio de la crisis económica. La Ley 48/2002 reguladora del Catastro Inmobiliario creó por vez primera "a los solos efectos catastrales" una tercera categoría de bienes inmuebles con la denominación de BIENES INMUEBLES DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES (BICES), que se unía a las dos ya existentes (bienes rústicos y urbanos). Desde entonces, aquellos municipios en los que se hubiera construido cualquiera de las categorías de BICES, tendría teóricamente asegurada la financiación local por los impuestos importantes que gravan tales bienes, cuyos titulares deben soportar y cuyos Ayuntamientos deben regular y recaudar. Presas, embalses, autopistas, carreteras, aeropuertos, túneles de peaje, puertos comerciales y energías renovables, son algunos de los inmuebles de características especiales (BICES) cuyo marco regulatorio se analiza en profundidad en esta obra, además de apuntarse las líneas básicas a las que debería ceñirse una urgente reforma de las haciendas locales abogando, muy especialmente, por un mayor protagonismo de los ayuntamientos en la elaboración de las leyes fiscales y financieras que les afectan.
Sumario:
Capítulo 1. Las haciendas locales en el siglo XXI
1. Una visión general de los bices para comprender la importancia económica esencial que la recaudación de estos bienes tiene para los Ayuntamientos
2. La sentencia del Tribunal Constitucional (28 de junio de 2010) en el recurso contra el nuevo estatuto de Autonomía de Cataluña. ¿Pueden legislar las comunidades autónomas en materia de haciendas locales?
3. Haciendas locales insuficientes, dependientes y tuteladas por el estado: el miedo del estado y del tribunal constitucional a dotar de facultad de legislar en materia de haciendas locales a las comunidades autónomas. El miedo a convertirnos en un moderno estado federal
4. ¿Qué haciendas locales tenemos? Datos políticos y económicos de los municipios españoles. La frialdad de los datos
5. Las Haciendas Locales en el Senado
Capítulo 2. La tributación de las grandes infraestructuras
1. El sistema impositivo local post-constitucional: la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
2. Panorama de la tributación municipal de las grandes infraestructuras en la ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
3. Los principales tributos municipales aplicables a las grandes infraestructuras energéticas, de comunicaciones, portuaria, aeroportuarias, autopistas y demás grandes instalaciones en la ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
4. Los tributos municipales de las infraestructuras tras la reforma por Ley 51/2002, actual texto refundido de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo
Capítulo 3. La institución del Catastro
1. Historia del Catastro en España
2. El Catastro como instrumento tributario básico: bases catastrales para los tributos locales y estatales. El valor catastral en el IBI
3. La normativa del Catastro
Anexo. Normas del Catastro.
Capítulo 4. La gestión catastral
1. El valor catastral. Su importancia en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
2. Especial tratamiento de los valores catastrales de loS BICES
3. La gestión catastral de los BICES
4. La práctica y actual gestión del IBI y en especial de los BICES
5. Contenido y estructura de la gestión catastral desde la primitiva Ley 39/1988 hasta la actualidad 6. Cálculo del valor catastral concreto de un bien especial de los relacionados en el artículo 23 del RD 417/2006
7. El proceso de Gestión Catastral común a todos los BICES en la actualidad
8. La limitación del importe de los valores catastrales en la gran revisión de los BICES en el año 2007, y su traslación en el tiempo a lo largo de diez años (2017) y proceso de actualización de los BICES
9. El valor catastral y el valor real de los bices: ¿es atacable el sistema de valoración de los bices?; La impugnación de valores y de las ponencias de los bices, ¿está llamada al fracaso?
10. No coincidencia del Valor Catastral y Valor Real
11. La coincidencia entre el registro de la propiedad y el Catastro y la falta de control en cuanto al valor de cada BICES
12. Sistemática práctica de las impugnaciones por parte de los titulares catastrales públicos y privados
Capítulo 5. La inclusión de la maquinaria (bien mueble) en el valor catastral de los bienes inmuebles de características especiales (BICES)
1. La maquinaria de los BICES como inclusión en el concepto "novedoso" del valor catastral
2. La extensión del concepto "maquinaria" al impuesto sobre construcciones, obras e instalaciones. Posición de la administración y posición de los tribunales
Capítulo 6. La suspensión cautelar del acto administrativo en los procesos contencioso-administrativos
1. Introducción: trabas legales a la ejecución de las cuotas del IBI-BICES. La suspensión del acto administrativo de recaudación de las cuotas tributarias del IBI-BICES por los sujetos pasivos
2. Valoración de los intereses en conflicto .....................................................
3. Efectos automáticos de la suspensión
4. Devolución de ingresos indebidos
5. Conclusión
Capítulo 7. El desarrollo de la Ley del Catastro: sus dos grandes reglamentos aplicables a los BICES 1. El RD 417/2006, por el que se aprueba el reglamento de la Ley del Catastro Inmobiliario. Gestación, discusión e impugnación ante los tribunales
2. Sobre la limitación teniendo en cuenta los hm3 del embalse
3. La tramitación del Real Decreto 1464/2007, por el que se aprueban las normas de valoración de todos los BICES, y la sentencia del Tribunal Supremo que convalida el Real Decreto en el año 2010
Capítulo 8. La intervención de los ayuntamientos en la gestión catastral
La gestión catastral vetada a los ayuntamientos. La reforma legislativa del año 2010 les devuelve legitimidad
Capítulo 9. Los BICES iniciales en 2002
1. Estudio y regulación de los diferentes grupos de BICES
2. Los criterios de valoración de los diferentes grupos de bices. Legislación y jurisprudencia
Capítulo 10. Los nuevos BICES desde el año 2008: parques eólicos, plantas fotovoltaicas y energía termosolar
1. La relación consolidada de los BICES en 2006
2. Infracción del principio de legalidad del art. 103.1 Y seguridad jurídica del art. 9.3 De la ce e igualdad tributaria del art. 14 y 31.3. Nulidad de pleno derecho, "parcialmente", del art. 23 Del reglamento de desarrollo de la Ley del Catastro Inmobiliario aprobado por Real Decreto 417/2006
3. El análisis en el Recurso de Casación de la nueva ordenació
