NUEVAS PERSPECTIVAS JURÍDICAS ANTE LOS RETOS DEL MEDIO RURAL. REFLEXIONES DESDE LA ACADEMIA

CAPÍTULO I.
BREVE ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD
DEMOGRÁFICA Y DINAMIZACIÓN TERRITORIAL DE
CASTILLA Y LEÓN: UNA HISTORIA INTERMINABLE........... 15
JOSÉ LUIS DOMÍNGUEZ ÁLVAREZ
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 16
II. EL RETO DEMOGRÁFICO Y TERRITORIAL EN LA VIEJA
CASTILLA: EPICENTRO DE LA DESPOBLACIÓN Y EL
ABANDONO RURAL........................................................................ 20
III. ANÁLISIS DE LA FUTURA ESTRATEGIA PARA LA
SOSTENIBILIDAD DEMOGRÁFICA Y TERRITORIAL DE
CASTILLA Y LEÓN: LA HISTORIA INTERMINABLE.................. 31
IV. APORTACIONES DESDE EL PRISMA DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO A LA HOJA DE RUTA DE LA
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA.............................................. 38
4.1. Patrimonio local: a vueltas con la protección y los usos de
los bienes comunales..................................................................... 39
4.2. Montes y aprovechamientos forestales.................................. 41
4.3. Urbanismo y medio ambiente: entre la ineficiencia y la
sobrerregulación........................................................................... 43
V. REFLEXIONES FINALES............................................................. 44
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 46
CAPÍTULO II.
LA LENGUA LEONESA ANTE EL RETO DE LA
DESPOBLACIÓN.................................................................... 49
ÁLVARO ROSALES FERNÁNDEZ
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 50
II. MARCO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN
LINGÜÍSTICA EN ESPAÑA.............................................................. 51
2.1. Regulación estatutaria comparada........................................ 57
2.2. Regulación lingüística internacional.................................... 60
III. EL ASTURLEONÉS EN CASTILLA Y LEÓN............................ 62
3.1. Origen y evolución del dominio lingüístico......................... 64

3.2. Protección jurídica comparada del asturleonés en la
actualidad....................................................................................... 68
3.3. Encaje jurídico de la regulación estatutaria del leonés en
Castilla y León............................................................................... 71
IV. LA POLÍTICA LINGÜÍSTICA DE CASTILLA Y LEÓN............ 73
4.1. Sociolingüística del leonés..................................................... 76
4.2. Hacia un modelo de recuperación lingüística..................... 77
V. EL RETO DE LA DESPOBLACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN.... 78
VI. CONCLUSIONES........................................................................ 81
VII. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................... 82
CAPÍTULO III.
LA DESAPARICIÓN DE LA FIGURA DEL JUEZ DE PAZ........... 85
JUAN A. MURIEL DIÉGUEZ
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 85
II. EL JUEZ DE PAZ........................................................................... 87
2.1. Antecedentes históricos......................................................... 87
2.2. Competencia y atribuciones.................................................. 89
2.3. Críticas al modelo actual........................................................ 91
III. LAS OFICINAS DE JUSTICIA (OJM)........................................ 95
3.1 Programa de Eficiencia Organizativa..................................... 96
3.2. El Proyecto de Oficinas de Justicia en los municipios......... 97
3.3. Análisis de la Ordenación sistemática de las OJM............... 100
3.2.1. Ámbito de Actuación y dotación................................... 100
3.2.2. Servicios y prestaciones.................................................. 101
3.2.3. Personal de las Oficinas.................................................. 103
IV. CONCLUSIONES........................................................................ 105
V. BIBLIOGRAFÍA............................................................................. 108
CAPÍTULO IV.
MEDIDAS DE APOYO A LA POBLACIÓN ENVEJECIDA A LA
LUZ DE LAS RECIENTES REFORMAS LEGISLATIVAS............ 111
MARÍA GONZÁLEZ-GARCÍA VIÑUELA
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 112
II. LA AUTONOMÍA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 113
2.1. El cambio de paradigma en el modelo de capacidad.......... 115
2.1.1. La superación del modelo proteccionista..................... 116
2.1.2. El modelo social de la capacidad................................... 118

2.2. La situación de las personas con discapacidad en las áreas
rurales............................................................................................ 121
III. PRINCIPALES MEDIDAS DE APOYO A LA CAPACIDAD....... 122
3.1. Medidas de naturaleza voluntaria......................................... 123
3.2. Guarda de hecho.................................................................... 126
3.3. Medidas de naturaleza judicial.............................................. 129
3.3.2. Defensor judicial............................................................. 131
IV. CONCLUSIONES........................................................................ 132
V. BIBLIOGRAFÍA............................................................................. 134
CAPÍTULO V.
IMPACTO DEL MARCO LEGAL EN LA SOSTENIBILIDAD
DEMOGRÁFICA Y EL SISTEMA DE SALUD EN ZONAS
RURALES.............................................................................. 137
Majedeh Bozorgi
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 138
II. CONCEPTO DE ALDEA SALUDABLE....................................... 140
2.1. Dimensiones de la Salud Rural.............................................. 141
2.2. Factores que Afectan la Salud en Zonas Rurales.................. 142
III. SISTEMA DE GESTIÓN DE SALUD, SEGURIDAD Y MEDIO
AMBIENTE........................................................................................ 143
IV. MARCO LEGAL EN ESPAÑA...................................................... 145
4.1. Leyes y Normativas Relevantes.............................................. 145
V. ESTRATEGIA NACIONAL Y DESAFÍO DEMOGRÁFICO......... 146
VI. CONCLUSIÓN............................................................................ 148
VII. BIBLIOGRAFÍA:......................................................................... 149
CAPÍTULO VI.
POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Y RETO DEMOGRÁFICO: LA IMPORTANCIA DE
INSTITUCIONALIZAR LA EVALUACIÓN............................... 151
Dra. MARTA MÉNDEZ JUEZ
I.- INTRODUCCIÓN......................................................................... 152
II.- OBJETIVO, HIPÓTESIS Y METODOLOGÍA DE
INVESTIGACIÓN.............................................................................. 155
III.- MARCO TEÓRICO.................................................................... 158
3.1.- La evaluación de una política pública................................. 158

3.2.- La planificación estratégica como punto de partida........... 168
3.3.- Reto demográfico, evaluación y planificación..................... 172
IV.- ANÁLISIS DE CASOS................................................................. 174
4.1. Propósito general de la medida............................................ 177
4.2. Objetivos generales................................................................ 178
4.3. Diseño de evaluación............................................................. 180
4.4. Recapitulación........................................................................ 180
V.- CONCLUSIONES......................................................................... 181
VI.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................... 183
CAPÍTULO VII.
EL OLVIDO DE LA ESPECIAL IDIOSINCRASIA DE
LAS PEQUEÑAS ENTIDADES LOCALES EN LA
IMPLEMENTACIÓN REAL Y EFECTIVA DE LOS PLANES DE
MEDIDAS ANTIFRAUDE........................................................ 185
Alicia Rodríguez Sánchez
I. APROXIMACIONES GENERALES............................................... 186
II. PAUTAS Y OBLIGACIONES DESDE EUROPA PARA EL
ECONÓMICO.................................................................................... 187
2.1. Aproximación teórica a los conceptos de fraude, conflicto
de intereses y corrupción.............................................................. 190
2.1.1. La corrupción pública y privada.................................... 191
2.1.2. El fraude y el “ciclo antifraude”..................................... 196
2.1.3. El conflicto de intereses................................................. 198
2.2. El plan RTR y la orden HFP/1030/2021.............................. 200
III. LA GENERALIDAD DE LOS PLANES DE MEDIDAS
ANTIFRAUDE.................................................................................... 202
3.1 Contenido del plan de medidas antifraude........................... 204
3.2. La puesta en marcha del plan de medidas antifraude......... 207
IV. LOS REQUISITOS QUE COMPLEJIZAN EL
CUMPLIMIENTO EN LAS ENTIDADES LOCALES...................... 209
V. REFLEXIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN................... 215
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 216
CAPÍTULO VIII.
LA RURALIDAD Y LOS PROCESOS DE RESOCIALIZACIÓN
CÓMO FINALIDAD DE LA PENA............................................ 221
CINDY VANESSA MENA DÍAZ
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 222

II. CONTEXTO GENERAL SOBRE LA RESOCIALIZACIÓN
COMO FINALIDAD DE LA PENA................................................... 224
2.1.- Algunas problemáticas de la resocialización (Referente
Colombia y España)...................................................................... 225
III.- SOBRE EL DISEÑO NORMATIVO PARA LA
REINSERCIÓN Y RESOCIALIZACIÓN EN ZONAS RURALES..... 228
3.1- Las Colonias Agrícolas........................................................... 230
3.1.1.- Colonia Agrícola de Acacias Meta................................ 231
3.2.- Reflexiones sobre la Multifuncionalidad de los Territorios
Rurales como Estrategia de Resocialización................................ 232
IV.- CONCLUSIONES........................................................................ 235
V.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................. 235
CAPÍTULO IX.
LA EXCEPCIÓN AGRARIA AL DERECHO DE LA
COMPETENCIA A TRAVÉS DE LAS ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES Y LA JURISPRUDENCIA RECIENTE DEL
TJUE...................................................................................... 239
PILAR TALAVERA CORDERO
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 240
II. LA EXCEPCIÓN AGRARIA: EL ASUNTO ENDIVIAS................ 242
III. LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES E
INTERPROFESIONALES EN EL REGLAMENTO DE LA
ORGANIZACIÓN COMÚN DE LOS MERCADOS AGRÍCOLAS.. 247
3.1. Definición y reconocimiento................................................. 248
3.1.1. Organizaciones y asociaciones de organizaciones de
productores............................................................................... 249
3.1.2. Organizaciones interprofesionales................................ 251
3.2. Los acuerdos de extensión de normas: el asunto Interfel..... 252
3.3. Las negociaciones colectivas en determinados sectores:
aceite de oliva, carne de vacuno y cultivos arables (artículos
169 a 171 ROCM).......................................................................... 254
IV. ¿SE USAN ESTAS HERRAMIENTAS EN ESPAÑA?................... 256
4.1. El acuerdo de extensión de normas...................................... 257
4.2. Negociación colectiva............................................................ 258
V. CONCLUSIONES.......................................................................... 259
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 260

CAPÍTULO X.
MUNDO RURAL, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DERECHO
PENAL................................................................................... 263
ANA ISABEL GARCÍA ALFARAZ
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 263
II. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA................................................ 267
III. PRINCIPALES DESAFÍOS EN EL MUNDO RURAL................ 272
IV. DERECHO PENAL: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES
APORTACIONES EN ESTE CAMPO............................................... 278
4.1. Los delitos de fraude alimentarios nocivo............................ 284
V. CONCLUSIONES.......................................................................... 293
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 295
CAPÍTULO XI.
CONSIDERACIONES EN TORNO AL PRECIO EN LOS
CONTRATOS ALIMENTARIOS FORMALIZADOS ENTRE EL
PRODUCTOR PRIMARIO Y EL ADQUIRENTE-REVENDEDOR. 299
MARTÍN GONZÁLEZ-ORÚS CHARRO
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 300
II. CADENA ALIMENTARIA Y ESLABÓN DÉBIL: EL
PRODUCTOR PRIMARIO................................................................ 302
III. RELACIONES CONTRACTUALES EN LA CADENA
ALIMENTARIA: NOCIONES BÁSICAS Y TIPOLOGÍA................. 312
IV. EL PRECIO COMO ELEMENTO VERTEBRADOR DEL
CONTRATO ALIMENTARIO........................................................... 318
4.1 La fijación de precios en la legislación alimentaria.............. 319
4.1.1 Principio general: libertad de pacto............................... 319
4.2. Medidas de tutela en materia de precios.............................. 320
4.2.1. Constancia del precio en el contrato como regla
general: dispensa en caso de pago al contado (art. 8.3
LMMLCA)................................................................................. 320
4.2.2. Factores para determinar el precio............................... 322
A) Prohibición de venta a pérdida.......................................... 322
B) Prohibición de modificar unilateralmente el precio........ 326
C) Límite a los aplazamientos de pago del precio................. 329

D) Prohibición de imputar pagos a la otra parte no
relacionados con la venta de los productos agrícolas o
alimentarios del proveedor...................................................... 330
E) Pago por pérdida o deterioro de los alimentos
entregados al comprador sin culpa del productor................. 331
IV. BIBLIOGRAFÍA............................................................................ 334
CAPÍTULO XII.
“LEGISLAR MEJOR: EL BANCO DE TIERRAS”.
ALTERNATIVA PARA ACCEDER A LA POSESIÓN
ARRENDATICIA EN LAS RELACIONES CONTRACTUALES
RÚSTICAS............................................................................. 337
ANTONIO ALAEJOS ANDRES
I. “RURAL PROOFING”.................................................................... 338
II. EL ACCESO DEL OPERADOR AGROPECUARIO A LA
TIERRA............................................................................................... 342
III. EL BANCO DE TIERRAS............................................................ 345
IV. LA PERSPECTIVA EUROPEA DEL BANCO DE TIERRAS...... 348
V. CONCLUSIONES.......................................................................... 352
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 354
CAPÍTULO XIII.
EL SECTOR RURAL COMO UNA CAUSAL DE
VULNERABILIDAD DE LOS CONSUMIDORES EN SUS
RELACIONES DE CONSUMO................................................. 357
MISAEL ALBERTO ANDRADE VEGA
I.- CONTEXTO DEL CONSUMIDOR VULNERABLE................... 358
II.- LOS CONSUMIDORES VULNERABLES, LOS SECTORES
RURALES Y LOS BIENES O SERVICIOS. ..................................... 365
2.1 Servicios bancarios en los sectores rurales y los
consumidores................................................................................ 366
2.2. Las telecomunicaciones en los sectores rurales y los
consumidores................................................................................ 369
2.3. Los sectores rurales y los consumidores eléctricos............... 373
III.- CONCLUSIONES....................................................................... 377
IV. BIBLIOGRAFIA............................................................................ 378

CAPÍTULO XIV.
LAS MASCARADAS DE CASTILLA Y LEÓN.
“APROPIACIONES DE CREACIONES CULTURALES NO
RECEPTADAS EN LA NORMATIVA DE PROPIEDAD
INTELECTUAL”.................................................................... 379
RODRIGO ALEJANDRO GÓMEZ TORRE
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 380
II. DESARROLLO TEMÁTICO......................................................... 383
III. CONCLUSIONES........................................................................ 393
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................ 396
CAPÍTULO XV.
LE PROCEDURE CONCORSUALI DELL’IMPRENDITORE
AGRICOLO IN ITALIA........................................................... 399
CARLA MARIA BIONDO
CAPÍTULO XVI.
EL LEASING COMO MEDIO DE FINANCIACIÓN EN EL
SECTOR AGROALIMENTARIO.............................................. 413
AGUEDA ARIADNA FANEGO MUGIONE
I. EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO
(LEASING) EN ESPAÑA................................................................... 413
II. POSIBLES OBJETOS DEL CONTRATO DE LEASING
AGROALIMENTARIO....................................................................... 417
III. VENTAJAS DEL CONTRATO DE LEASING PARA EL
SECTOR AGROALIMENTARIO...................................................... 419
IV. PARTICULAR CONSIDERACIÓN DEL CONTRATO DE
“SALE AND LEASE-BACK”................................................................. 423
V. EL LEASING AGROALIMENTARIO EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL............................................................................. 428
VI. BIBLIOGRAFÍA........................................................................... 435

La presente obra colectiva reúne las aportaciones y reflexiones jurídicas más destacadas formuladas por los jóvenes profesores e investigadores de las Facultades de Derecho de las Cuatro Universidades públicas de Castilla y León. En la misma se reúnen las principales respuestas dadas por estos incipientes académicos a los trascendentes retos que afronta su comunidad:
ruralidad, envejecimiento, despoblación y agroalimentación, ofreciendo respuestas que maridan innovación con rigurosidad.
Bajo el hilo conductor de los problemas que asolan al medio rural y regional en el que vienen llamadas a desenvolverse las cuatro universidades participantes, se combinan disciplinas que van desde el Derecho Constitucional, pasando por el Derecho Administrativo, el Derecho Penal, Derecho Procesal, Derecho Civil y Derecho Mercantil en lo que pretende configurarse como una aproximación holística y coral a los problemas contemporáneos, aportando un aire renovador y ofreciendo nuevas aproximaciones a una problemática que es ya tan clásica como acuciante.