RODRÍGUEZ LÓPEZ, PEDRO
La monografía, que se enmarca dentro de la principal línea de investigación del autor, el cual desarrolló labores de representación y defensa del extinto INSALUD hace algunos años, busca dar explicación a la base constitucional de la responsabilidad que se produce como consecuencia de una actuación negligente por parte de una Administración Sanitaria, esto es, que presta servicio sanitario dentro del Sistema Nacional de la Salud. Es, pues, la continuación, y la culminación del análisis del sistema de responsabilidad patrimonial de una Administración como la Sanitaria, que genera no pocos problemas de competencia, de cobertura y de seguridad para el paciente, dado que existe una gran cantidad de actividades médicas, paramédicas y extramédicas que son fuentes importante de daño o menoscabo respecto del paciente.
En este punto, esta obra, junto con la posterior que analizará el estatuto del paciente desde una perspectiva constitucional, suponen la despedida del autor de los temas de Derecho Sanitario, por lo que el estudio es completo, cargado de datos y de referencias jurisprudenciales, lo que proporcionará al profesional una herramienta imprescindible a la hora de enfrentarse a los temas de daños causados por prestaciones incorrectas o, simplemente, por daños antijurídicos, en cuanto a daños que el paciente no tiene el deber jurídico de soportar
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Capítulo 1. Un sistema de responsabilidad específico
de la administración . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Planteamiento de la cuestión . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Administración y responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Capítulo 2. La responsabilidad patrimonial,
evolución histórica . . . . . . . . . 19
2.1. Los precedentes . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. El Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.3. II República . . . . . . . . . . . . 23
2.4. Los precedentes inmediatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.5. L a Constitución. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común . . . . . . 27
Capítulo 3. La responsabilidad patrimonial en nuestro derecho . . . . . 33
3.1. Características del sistema . . . . . . . . 33
3.2. Presupuestos o elementos constitutivos de la responsabilidad
patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.2.1. A cción u omisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
3.2.2. Daño . . . . . . . . . . 40
3.2.3. Criterios de imputación . . . . . . . . . . . 48
3.2.4. Relación de causalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.2.5. Causas de exclusión de la responsabilidad.
La fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . 64
3.2.6. Riesgos de desarrollo . . . 67
3.2.7. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.2.8. Aseguradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
3.2.9. Concesionarios y contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Capítulo 4. Aplicación específica de la doctrina estudiada
a los supuestos de la responsabilidad en la asistencia sanitaria . . . . . 107
4.1. Acción . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2. Daño . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2.1. Daño antijurídico . . . 126
4.2.2. Fuerza mayor . . . 138
4.2.3. Estado de la ciencia. Riesgos de desarrollo . . . . . . . . 139
4.3. Relación de causalidad . . . . . . . . . . . . . . 143
4.4. E l funcionamiento normal o anormal de
la administración sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.4.1. Imputación de la responsabilidad. Criterios de imputación. . . 157
4.4.2. Funcionamiento anormal. . . . . . . . . . . . . 161
4.4.3. Funcionamiento normal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
