FONDEVILLA ANTOLÍN, JORGE
Índice
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Introducción . . . . . . 21
Capítulo 1. Diagnóstico de la Situación previa a la aprobación del EBEP con relación
al Acceso al Empleo Público . . . . . 23
Capítulo 2. Breve Reflexión sobre la Naturaleza Básica del EBEP y en especial su actual configuración como norma básica de mínimos . . . . . . . . . . . . 31
Capítulo 3. Delimitación del Orden de prelación de Fuentes normativas en la Selección, Adquisición y Pérdida de la condición de Empleado Público en el Ámbito Local . .43
1. E l carácter bifronte de la legislación estatal y autonómica sobre el ámbito local . . 43
2. Prelación de fuentes normativas en el empleo público local . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Capítulo 4. Los Requisitos Generales de Acceso al Empleo Público . . . . . . . 53
1. Nacionalidad Española y sus excepciones . . . . . 53
A. E l Requisito de la Nacionalidad y el Derecho Comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
B. L a Problemática de la cláusula de "Reserva de Funciones" a favor de las Relaciones Funcionariales . . . . . . . . . . . . . . . . 59
C. La Nacionalidad y la excepción del Personal Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
D. Otras cuestiones: . . . . 64
2. Capacidad Funcional . . . . . . 65
3. Edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4. N o haber sido separado del servicio ni estar inhabilitado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5. Titulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
6. Conocimientos de Lenguas Autonómica . . . . . 69
7. Otros Requisitos . . . . . . . . 70
Capítulo 5. La Selección de los Empleados Públicos: consideraciones generales sobre el impacto del EBEP . 71
1. E l acceso al empleo público como derecho de los ciudadanos . . . . . . . . . . . . . . .71
2. E l ámbito de aplicación del EBEP, y en especial, sus peculiaridades con relación a la selección de los empleados públicos . . . . . . . . . . . . . . . 72
3. L a selección y su influencia en el Modelo de Carrera . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4. La Oferta de Empleo Público en el EBEP: notas generales y su negociación sindical .84
5. L a especial problemática de la selección en la Administración Local . 87
6. Breve análisis del problema de la laboralización del Empleo Público Local . . . . . 90
Capítulo 6. Los Principios Constitucionales y los directamente emanados del EBEP o
Principios Funcionales, en materia de Acceso y Selección al Empleo Público . .101
1. Principios Constitucionales: Igualdad, Mérito y Capacidad . . .. . . . . . . . . 102
A. El Principio de Igualdad . . . . 103
B. E l Debate sobre la aplicación de las previsiones del artículo 23.2 de la C.E. a los empleados públicos con relación laboral . . . . . . . . . 105
C. Los Principios de Mérito y Capacidad . . . . . 111
2. Principios de carácter legal (EBEP) o de naturaleza procedimental. . . . . 115
Capítulo 7. Órganos de Selección . . . . . . . . . . 121
1. Caracteres Generales de los órganos de selección (artículo 60.1 del EBEP) . . . . . 122
2. L a composición de los órganos de selección y la exclusión del personal de elección y designación política (Artículo 60.2 del EBEP) . . . . 129
3. L a exclusión de las organizaciones sindicales, asociaciones profesionales y demás personal de representación (artículo 60.3 del EBEP) . . . . . . 140
Capítulo 8. L os Procesos y los Sistemas Selectivos . 151
1. Consideraciones previas: . . . . . . . 151
2. El EBEP y los Procesos Selectivos . . . . . . . 154
A. Naturaleza abierta de los procesos selectivos . . 154
B. L os Procesos Selectivos: Tipos de Pruebas y Méritos a valorar . . . . . . . . . . . . . . 156
C. L a posibilidad de variación del número de aprobados . . . . . . . . . . . . . . 158
3. Sistemas Selectivos . . . . . . . . 159
A. Sistema de Oposición . . . . . . . . . . . . . 160
B. Sistema de Concurso . . . . . . . . . . . . . 163
C. Sistema de Concurso-Oposición . . . . . . 164
4. La Selección de Funcionarios Interinos y del Personal Laboral Temporal . . . . 166
Capítulo 9. Adquisición y Pérdida de la Relación de Servicio o Contractual . . . . . 173
1. Adquisición de la Condición de Empleado Público . 173
2. Pérdida de la Relación de Servicio o Contractual . 176
A. Extinción de la Relación Funcionarial . . . . . 176
a.1) La Renuncia a la Condición de Funcionario . 176
a.2) La Pérdida de la Nacionalidad . . . . . . . 177
a.3) La Sanción Disciplinaria de separación de servicio que tuviere carácter de firme .178
a.4) Pena Principal o Accesoria de Inhabilitación Absoluta o Especial para Cargo Público . . 179
a.5) La Jubilación de los Funcionarios . . . . . 179
1. Jubilación Voluntaria . . . . 180
2. Jubilación Forzosa, con la excepción de la Prórroga en la Situación de Servicio Activo . . . . . . . . . . . 181
3. Jubilación por Incapacidad Permanente . 182
4. La Jubilación Parcial . . . . . . . . . 183
B. Extinción de la Relación Laboral . . . . . . . . 185
b.1) La Dimisión y el Mutuo Acuerdo . . . . . 185
b.2) La Jubilación, Incapacidad y fallecimiento del Empleado Laboral. . . . . . . . . . . 186
b.3) Pena Principal o Accesoria de Inhabilitación Absoluta o Especial para Cargo o Empleo Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
b.4) Sanción Disciplinaria . . . . . 187
b.5) Los Despidos Objetivos, Colectivos y de Fuerza Mayor. . . . . . . . . . . . . . . 190
b.6) La Extinción con motivo de la muerte, jubilación, incapacidad o extinción de la
personalidad jurídica del empresario . . . 204
Capítulo 10. Análisis de la Disposición Transitoria Cuarta del EBEP ) . . . . . . . . 205
1. La Evolución Histórica de los procesos "singulares" de consolidación del empleo . . . . . . . . . . 206
2. Clases de Sistemas de Selección utilizados en los Procesos "singulares" . . . . . . . 211
3. A nálisis de las concretas previsiones de la citada Disposición Transitoria cuarta del EBEP . . . . . 213
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
