DERECHO DEL TURISMO EN LA UNIÓN EUROPEA

Índice
I. Introducción 17
1.1. Concepto de Turismo 17
1.1.1. Evolución del concepto 17
A. Los primeros investigadores: los austriacos 18
B. Los investigadores suizos 19
C. Los investigadores alemanes: La Escuela Berlinesa 21
D. Los investigadores italianos 22
E. Investigadores del turismo tras la posguerra 24
F. La definición de la OMT 25
1.1.2. Naturaleza jurídica 27
1.1.3. Características generales 28
1.1.4. Estacionalidad 29
1.1.5. Turismo de interior, montaña y costa 31
A. Turismo de interior 31
B. Turismo de montaña 32
C. Turismo de costa 33
1.2. Política turística 34
1.3. Reglamento relativo a las estadísticas europeas sobre turismo 35
1.4. Turismo intrarregional e interregional 36
1.5. Hacia un turismo sostenible 36
1.5.1. OMT: Turismo sostenible 37
1.5.2. Unión Europea: Turismo sostenible 39
2. Estructura institucional en materia de turismo 43
2.1. Instituciones y organismos internacionales 43
2.1.1. Organización Mundial del Turismo 43
A. Naturaleza jurídica y competencias 43
B. Creación y constitución 44
C. Objetivos 44
D. Estados miembros 47
E. Composición y Sede 47
2.1.2. Unión Europea 51
A. Parlamento Europeo 51
a. Características generales 51
b. Papel del Parlamento Europeo en el turismo europeo 52
B. Comisión Europea 54
a. Características generales 54
b. La Comisión Europea y el Turismo 55
C. El Consejo de la Unión Europea o, simplemente, el Consejo 55
a. Características generales 55
D. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) 56
a. Características generales 56
E. El Comité Económico y Social Europeo (CESE) 57
a. Características generales 57
b. El Turismo dentro del Comité Económico y Social Europeo 58
F. El Comité de Regiones 59
a. Características generales 59
b. La Política de Cohesión 61
G. Banco Central Europeo 64
a. Características generales 64
H. El Tribunal de Cuentas 66
a. Características generales 66
I. El Banco Europeo de Inversiones 68
a. Orígenes 68
b. Naturaleza y composición 69
c. Organización 71
d. Funcionamiento 72
e. Competencias 72
2.2. Papel de los Estados miembros 74
2.2.1. Vertebración interna respecto de las competencias 74
A. Estados simples 75
B. Estados compuestos 77
a. Federales 77
b. Cuasi federales 79
3. Política turística en la Unión Europea 83
3.1. Grandes líneas reguladoras de la política turística 83
3.1.1. Libro Verde 86
3.1.2. Iniciativa EDEN 88
3.1.3. Iniciativa CALYPSO 89
3.1.4. Programa de Turismo Sostenible 90
3.1.5. Comité Consultivo de Turismo de la Comisión Europea 91
3.2. Transversalidad de la política turística 91
3.2.1. Las libertades económicas en el marco de la Unión Europea 91
A. El Mercado único Europeo 92
El Mercado único Digital 93
Su incidencia en el Turismo 94
B. Libre circulación de personas: el Espacio Schengen 95
Incidencia en el turismo 98
Impacto del Covid-19 103
C. Libre circulación de capitales 103
Impacto del Covid-19 105
D. Libre circulación de mercancías 105
Impacto del Covid-19 106
E. Libre circulación de servicios 106
Incidencia en el turismo 109
Impacto del Covid-19 109
3.2.2. Transportes 110
A. Naturaleza jurídica y objetivos de la política de transportes en la Unión Europea 110
B. Libro Blanco del Transporte 113
Iniciativas: 118
C. La red transeuropea del transporte 122
D. Del transporte marítimo 128
a. Naturaleza jurídica y objetivos 128
b. Infraestructuras 130
c. Transporte por vías fluviales e interiores 132
d. Short Sea Shipping 134
E. El transporte aéreo 136
a. Naturaleza jurídica y objetivos 136
b. Infraestructuras 139
c. Seguridad y protección aérea 140
d. El Cielo único Europeo 144
e. La competencia en el transporte aéreo posible monopolio? 148
F. El transporte terrestre 149
a. Transporte por carretera 149
b. Transporte ferroviario 153
3.2.3. Medio ambiente y cambio climático 158
A. Naturaleza jurídica 158
B. Desarrollo y turismo sostenible 160
C. El medio ambiente en la política turística de la Unión Europea 161
a. Fundamentación de la política turística y ambiental europea 161
b. Agencia Europea del Medio Ambiente 164
c. El Libro Verde de la Comisión sobre el papel de la Unión Europea en materia de turismo 165
d. El programa Philoxenia (1997-2000) a favor del turismo europeo 166
e. La Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos 167
D. Análisis de la influencia del COVID-19 en el medio ambiente: ventajas e inconvenientes 169
3.2.4. Política social 171
A. Líneas generales de la política de empleo 172
B. Agenda 2030 174
C. Datos de empleo en el Sector del Turismo 174
D. Las características del empleo en el Sector Turístico 177
a. Trabajos de duración determinada 178
b. Condiciones de trabajo de tripulaciones de trenes transfronterizos 180
c. La tripulación de los aviones 181
d. El caso de los guías turísticos 182
Impacto del Covid-19 183
3.2.5. Telecomunicaciones, digitalización y nuevas tecnologías 183
A. Naturaleza jurídica y concepto 183
B. La digitalización y las nuevas tecnologías en el turismo 185
C. Mercado único digital 190
D. Ciberseguridad 192
3.2.6. Seguridad y defensa 195
A. Política de visados 198
B. Espacio Schengen 199
C. ETIAS: el visado electrónico 200
D. Ciberseguridad 201
E. El turismo y las armas 201
F. Turismo sexual 202
a. Iniciativa DAPHNE 203
G. Turismo de excesos 205
3.2.7. Pesca 207
A. Política Pesquera Comœn 207
B. Financiación 208
C. Ejemplo de funcionamiento: Zona de Var 210
D. Regulación española 210
a. Cataluña 211
b. Galicia 212
3.2.8. Política Agrícola Comœn 213
A. Naturaleza jurídica 213
B. Las sucesivas reformas de la Política Agrícola Común 215
C. La financiación de la PAC 217
a. El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) 218
b. El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 219
D. Breve introducción al desarrollo rural 219
E. El turismo rural dentro de la política turística de la Unión Europea 221
a. Concepto de turismo rural 221
b. Tipos de turismo rural 221
F. Efectos del COVID-19 en el turismo rural, o como el COVID-19 ha podido beneficiar a este sector turístico 225
1. Retos y oportunidades para el turismo rural. 226
3.2.9. Educación 228
A. Programas 231
a. Sócrates 231
b. Leonardo 232
c. Joven 233
d. TEMPUS 233
e. Otros 233
B. Europa 2020 y Educación y Formación 2020 234
C. Formación turística 235
3.2.10. Política cultural 236
A. Naturaleza jurídica y objetivos 236
B. Agenda Europea para la Cultura 239
C. Capitales Europeas de la Cultura 241
D. Sello de Patrimonio Cultural 243
E. La juventud 245
a. Programa Erasmus+ 245
b. Portal Europeo de la Juventud 246
F. El fenómeno de los free tour 247
G. Deportes 249
H. Turismo culinario o gastronómico 250
I. Ferias y fiestas 252
J. Turismo religioso 253
3.2.11. Política de consumidores y usuarios 255
A. Medidas sectoriales 256
B. Medidas de protección 257
a. Seguridad, salud e intereses económicos 257
3.2.12. Protección social 259
A. La Protección Social en la Unión Europea 259
B. Políticas más relevantes de la protección social adoptadas por los Estados de la Unión Europea 261
a. MISSOC (Sistema de Información Mutua sobre Protección Social) 261
b. Voluntariado 264
c. COVID-19 266
3.2.13. Política regional 267
A. Naturaleza jurídica y concepto 267
B. Cohesión económica, social y territorial 268
C. Instrumentos de la política regional 272
D. El turismo y el desarrollo regional 276
E. Impacto del COVID-19 en la Unión Europea 279
3.2.14. Competencia (Ayudas de Estado) 280
A. Concepto y características 280
B. Regulación y control 282
3.2.15. Otros Fondos 283
A. Nociones generales 283
B. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas 284
C. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca 285
D. Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 286
E. LIFE 287
F. Horizonte 2020 289
G. COSME 290
H. Programa Europa Creativa 291
I. Erasmus+ 294
J. Programa para el Empleo y la Innovación Social 295
K. Regiones Ultraperiféricas 296
L. Fondo de recuperación COVID-19 297
4. El turismo como factor económico de desarrollo de los Estados 299
4.1. Ingresos generados por el turismo 299
4.2. Impacto en el PIB 300
4.3. Empresas y turismo 301
4.3.1. Relación directa 301
4.3.2. Relación indirecta 301
4.3.3. Datos de empresas y turismo 302
*Alojamientos para visitantes: 302
*Actividades de servicio de comida y bebidas: 302
*Transporte ferroviario: red ferroviaria interurbana 302
*Transporte por carretera: 302
*Transporte marítimo y fluvial (incluyendo canales y lagos): 302
*Alquiler de equipo de transporte: 303
*Agencias de viaje y otras actividades de servicios de reserva: 303
*Actividades culturales: 303
*Actividades deportivas y recreativas: 303
4.4. Personas ocupadas en el sector turístico 305
4.5. Implicaciones de la estacionalidad del turismo como factor de desarrollo económico 305
4.6. Valoración final del impacto del turismo en Europa 307
Impacto del Covid-19 309