EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: PODER, BLOQUEO Y REFORMA EN LA DIVERSIDAD EUROPEA

PRÓLOGO 13
INTRODUCCIÓN 21
CAPÍTULO I
EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES: ORIGEN, EVO- LUCIÓN Y DESAFÍOS 33
1. Aproximación conceptual: Fundamento y relevancia jurídica 33
2. La génesis de la separación de poderes en la Antigüedad 36
2.1 La democracia ateniense: protoideas de balance político 36
1.2 La República romana: organización y tensiones de poder 51
3. Del feudalismo al parlamentarismo inglés: la Carta Magna de 1215
y el siglo XVII 57
4. El pensamiento ilustrado y la formalización de la división de poderes 63
4.1 John Locke: raíces filosóficas de la división funcional 64
4.2. Montesquieu: el modelo clásico de equilibrio tripartito 72
5. La implementación práctica: Estados Unidos y la separación imperfecta 82
5.1 La Constitución de los Estados Unidos: fundamentos y desafíos iniciales 84
5.2 El equilibrio federal: una arquitectura política dinámica 88
5.3 El poder judicial estadounidense: la perspectiva de los constitucionalistas 95
6. Francia y la revolución: el impacto de los cambios en Europa 99
6.1 La Constitución francesa de 1791: el papel de la Asamblea 100
6.2 La Constitución de Cádiz de 1812: un modelo para el mundo hispano 105
7. La separación de poderes en el siglo XXI: reconfiguración y de-
safíos emergentes 114
7.1 Hacia una pluralización de funciones: administración, partidos y nuevas instituciones 115
7.2 Nuevos actores constitucionales: CGPJ y Tribunal Constitucional 121
7.3 Propuestas. La reestructuración del principio de separación de poderes:
Poder judicial y poder gubernativo 127
CAPÍTULO II
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y RETOS 141
1. Introducción: necesidad y legitimidad del órgano 141
2. Breve aproximación histórica 143
3. Elementos definitorios de los Consejos de la Judicatura 150
4. Ámbito competencial del Consejo General del Poder Judicial 158
4.1 La Ley Orgánica 1/1980: una visión inicial 160
4.2 Ámbito competencial: marco normativo y desafíos operativos 162
4.2.1 Nombramientos discrecionales: idoneidad, crítica y reforma 163
4.2.2 Potestad reglamentaria: regulación interna y sus implicaciones 180
4.2.3 Inspección y disciplina: salvaguarda y control judicial 187
4.2.4 Informe de anteproyectos legislativos: rol consultivo 193
4.2.5 Defensa de la independencia judicial: retos y responsabilidades 195
4.2.6 Publicación de sentencias: transparencia y acceso público 231
4.2.7 Formación judicial 234
4.2.8 Relaciones internacionales: proyección y cooperación global 236
4.2.9. Supervisión y Control de Protección de Datos 238
5. Sistema de elección: evolución y crítica del modelo español 241
5.1 Mandato constitucional: marco originario 242
5.2 Ley Orgánica 1/1980: el modelo fundacional 245
5.3 Ley Orgánica 6/1985 y las reformas parlamentarias posteriores 249
6. Presidencialismo y politización: diagnóstico de una crisis 259
7. El bloqueo institucional: causas y consecuencias 264
CAPÍTULO III
LOS CONSEJOS JUDICIALES EN EUROPA: DIVERSIDAD
DE MODELOS Y ESTÁNDARES COMUNES 277
1. A modo de aproximación 277
2. Modelos de Gobierno judicial: tipologías y características esenciales 281
2.1 Directrices de la RECJ sobre la designación de consejos 281
2.2 Los tres modelos de designación de las vocalías en la Unión Europea. 284
3. El euro-modelo: una propuesta para la convergencia judicial 290
3.1 Principios definitorios del euro-modelo 290
3.2 Críticas a la uniformidad en el gobierno judicial europeo 296
3.3. Viabilidad e implementación de un modelo común: euro-modelo 302
4. Modelos de Gobierno Judicial en los diferentes Estados Miembros .308
4.1 Bélgica: Hoge Raad voor de Justitie 309
4.2 Bulgaria: Ð?Ð?СШ СЪÐ??Ð??Ð? СЪ??? 312
4.3 Croacia: Državno sudbeno vijeÄ?e 315
4.4 Chipre: ??O???? ????S???? S???????? 317
4.5 Dinamarca: Domstolsstyrelsen 319
4.6 Eslovaquia: Súdna rada Slovenskej republiky 323
4.7 Eslovenia: Republika Slovenija Sodni Svet 327
4.8 Finlandia: Tuomioistuinvirasto 331
4.9 Francia: Conseil Superieur de la Magistrature 335
4.10 Grecia: ??O???? ????S???? S???????? 344
4.11 Hungría: Országos Bírói Tanács 347
4.12 Irlanda: The Judicial Council–Comhairle na mBreithiúna 350
4.13 Italia: Consiglio Superiore della Magistratura 353
4.14 Letonia: Tieslietu padome 364
4.15 Lituania: TeisÄ?jų Taryba 366
4.16 Luxemburgo: Conseil National de la Justice 369
4.17 Macedonia del Norte: СÑ?дÑ?ки Ð?оÑ?Ñ?ал на РепÑ?блика СевеÑ?на Ð?акедониÑ?а 371
4.18 Malta: Commission for the Administration of Justice 375
4.19 Países Bajos: Raad voor de rechspraak 378
4.20 Portugal: Conselho Superior da Magistratura 381
4.21 Polonia: Krajowa Rada SÄ?downictwa 386
4.22 Rumania: Consiliul Superior al Magistraturii 400
4.23 Los modelos anglosajones: Judges’ Council en Inglaterra, Gales, Irlanda
del Norte y Escocia. 406
5. A modo de epílogo: Recapitulación de los diferentes Consejos Judiciales en Europa. 410
5.1 Evaluación de la esfera competencial de los modelos de Consejos Judiciales 410
5.2 Evaluación del sistema de designación de los modelos de Consejos Judiciales 419
5.3 Recapitulación. El euro-modelo dentro de los diferentes Estados europeos. 425
CAPÍTULO IV
EL DESBLOQUEO DEL CGPJ: PROPUESTAS DE LEGE FERENDA 429
1. Introducción: reconstrucción del órgano como necesidad democrática 429
2. Propuesta de Lege Ferenda Primera: reducción de mayorías 432
3. Propuesta de Lege Ferenda Segunda: renovaciones parciales 436
4. Propuesta de Lege Ferenda Tercera: el ‘casi’ retorno al modelo de 1980 441
5. Propuesta de Lege FerEnda Cuarta: vocales exclusivamente judiciales 454
6. Propuesta de Lege Ferenda Quinta: elección de los vocales judi-
ciales por las cámaras y por sus propios pares 459
7. Propuesta de Lege Ferenda Sexta: La meritocracia 462
8. Propuesta de Lege Ferenda Séptima: renovación por sorteo 470
BIBLIOGRAFÍA 481

El Consejo General del Poder Judicial transita bajo una crisis institucional prolongada en el tiempo, que viene a deteriorar sus funciones y su imagen institucional. La obra aquí presente ofrece un análisis profundo sobre la configuración, funciones y desafíos del Consejo General del Poder Judicial en España, en el contexto del principio de separación de poderes. A través de un enfoque histórico, jurídico y comparado, el autor estudia el origen de esta institución, su evolución normativa y los efectos de su politización. Especial relevancia adquiere el análisis del bloqueo institucional vivido entre 2018 y 2024, que evidencia las limitaciones del actual sistema de nombramientos. El texto también explora modelos de gobierno judicial en distintos países europeos, yendo desde aquellos que optan por Consejos judiciales hasta los denominados Courts Service, países europeos como Italia, Francia, Rumanía, Portugal, Dinamarca, Países Bajos, Grecia, Malta o Polonia, entre otros, haciendo especial hincapié en el sistema defendido por la Unión Europea: el euro-modelo. La obra finaliza con propuestas de lege ferenda, orientadas a recuperar la legitimidad y neutralidad del órgano y que transcurren desde el la elección de los vocales judiciales por los propios miembros de la judicatura hasta la elección por sorteo.