RODRÍGUEZ GIMÉNEZ, CRISTÓBAL
INTRODUCCIÓN
1. TÍTULO COMPETENCIAL, HABILITACIÓN NORMATIVA Y RANGO
1.1. Título competencial
1.2. Habilitación normativa
1.3. Rango de la norma proyectada
2. GOBIERNO EN FUNCIONES
3. PROCEDIMIENTO
3.1. Trámite de consulta pública
3.2. Trámite de audiencia e información públicas
3.3. Trámite de consulta a las comunidades autónomas
3.4. Informe del Ministerio de Política Territorial cuando la norma pueda afectar a la distribución de competencias entre Estado y comunidades autónomas
3.5. Aprobación previa del Ministerio de Hacienda
3.6. Informes preceptivos
3.7. Informes adicionales que se considera conveniente solicitar en función de las materias que son objeto de regulación
3.8. Modificaciones introducidas en sucesivos borradores
3.9. Urgencia en la tramitación del procedimiento
3.10. Especialidades procedimentales
3.11. Memoria del Análisis del Impacto Normativo (MAIN)
3.12. Tramitación pari passu de anteproyecto de ley y de proyecto de norma reglamentaria
3.13. Valoración de la tramitación
3.13.1. Positiva
3.14. Expediente
4. TÉCNICA NORMATIVA
4.1. Homogeneidad del objeto de las disposiciones generales
4.2. Unidad y simplificación normativas
4.3. Nuevo texto normativo
4.4. Legislación delegada y consolidación legislativa
4.5. Densidad regulatoria
4.6. Adaptación del derecho interno a determinadas normas internacionales
4.7. Adaptación del ordenamiento interno al Reglamento de la Unión Europea
4.8. Transposición de Directivas
4.9. Colaboración (y coexistencia) entre ley orgánica y ley ordinaria
4.10. Colaboración entre ley orgánica y norma reglamentaria
4.11. Desarrollo de una norma con rango de ley que todavía no ha sido aprobada o que está previsto que sea modificada próximamente
4.12. Reproducción de preceptos legales en normas reglamentarias
4.13. Modificación de normas reglamentarias de diverso rango
4.14. Modificaciones puntuales en diversos artículos de una o varias normas
4.15. Modificación de normas reglamentarias por acuerdos del Consejo de Ministros
4.16. Contenido propio de las normas
4.17. Otros aspectos de técnica normativa que resultan de interés
5. OBSERVACIONES SOBRE LOS PROYECTOS NORMATIVOS SOMETIDOS A CONSULTA
5.1. Título
5.2 Parte expositiva
5.3. Parte dispositiva
5.4 Disposiciones
5.5. Observaciones formales
6. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO, CARÁCTER DE SU DICTAMEN Y OTROS ASPECTOS RELEVANTES
6.1. Competencia del Consejo de Estado
6.2. Carácter del dictamen
Esta obra contiene una selección de fragmentos de dictámenes del Consejo de Estado emitidos entre 2021 y 2023 que es ilustrativa de la doctrina del Alto Cuerpo Consultivo sobre los principales aspectos de técnica normativa que suscitan los proyectos de disposiciones generales que le son sometidos a consulta. La sistemática de la obra sigue, en la medida de lo posible, la sistemática de los dictámenes del Consejo de Estado. El primer apartado incluye extractos de dictámenes que versan sobre el título competencial invocado por el proyecto normativo sometido a consulta, la habilitación normativa en virtud de la cual se pretende dictar y el rango elegido para el proyecto en cuestión. El segundo apartado recoge la doctrina del Consejo de Estado sobre el Gobierno en funciones. El tercero contiene fragmentos de dictámenes que se pronuncian sobre diversas cuestiones relativas al procedimiento de elaboración de las normas, desde el trámite de consulta pública hasta los informes preceptivos, pasando por las memorias de análisis de impacto normativo.
