ESCRIBÁ PÉREZ, ANA NIEVES
ÍNDICE
AGRADECIMIENTOS.............................................................. 15
ABREVIATURAS..................................................................... 19
PRÓLOGO............................................................................... 21
INTRODUCCIÓN..................................................................... 25
Capítulo Primero
DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS SOCIALES: PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Y COMUNITARIOS DE RECONOCIMIENTO.................... 27
I. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ............................................... 27
1. Concepto de Derechos Humanos................................ 27
2. Clasificación de los Derechos Humanos..................... 29
II. LOS DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES........................................................ 32
1. Concepto de Derechos Sociales Fundamentales............................................................. 33
2. Estructura y caracteres de los Derechos Sociales Fundamentales: Titulares y Obligados..................................................................... 37
3. El carácter universal de los Derechos Sociales.......... 42
III. LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Y COMUNITARIOS DE RECONOCIMIENTO DE DERECHOS SOCIALES...... 44
1. Instrumentos Internacionales............................................ 50
a) La Declaración Universal de los Derechos Humanos.................................................................... 50
b) El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales............................ 54
c) Los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo................................................................. 63
2. Instrumentos Europeos..................................................... 66
a) Emanados del Consejo de Europa............................. 66
i. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales....................................................... 66
ii. La Carta Social Europea........................................ 68
iii. El Convenio Europeo de seguridad social............. 75
b) Emanados de la Unión Europea................................. 77
i. Los Tratados de la Unión Europea ...................... 77
ii. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.................................................................. 80
iii. La Carta Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de las personas trabajadoras......... 86
IV. EL DERECHO INTERNACIONAL Y LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA ....................................... 87
V. LOS TRATADOS INTERNCIONALES TRAS LA LEY 25/2014, DE 27 DE NOVIEMBRE, DE TRATADOS Y OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES ..................................................... 92
Capítulo Segundo
RÉGIMEN LEGAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL: EL DESARROLLO LEGAL DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA..................................................................... 101
I. EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL................ 101
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOL......................................................... 103
1. Etapa de definición prestacional e institucional comprendida entre 1900 y 1962....................................... 104
a) Promulgación de la Ley de Accidentes de Trabajo el 30 de enero de 1900............................................... 105
b) Creación del Instituto Nacional de Previsión -INP-.. 107
c) La aparición del Retiro Obrero Obligatorio............. 108
d) El seguro de paro forzoso.......................................... 109
e) El seguro obligatorio de maternidad.......................... 110
f) El seguro de vejez...................................................... 110
2. Etapa de configuración normativa comprendida entre 1962 y 1978...................................................................... 111
a) Ley de Bases de la seguridad social de 1963......... 111
b) Ley de seguridad social de 1966............................ 113
c) Ley de Financiación y Perfeccionamiento de 1972 ...................................................................... 114
3. Etapa de consolidación del sistema de protección social como manifestación del Estado de Bienestar desde 1978 hasta nuestros días................................... 114
III. EL MODELO ACTUAL DE SEGURIDAD SOCIAL..... 118
1. Configuración del modelo actual de seguridad social ........................................................................ 121
a) El Nivel Contributivo............................................ 124
b) El Nivel No Contributivo...................................... 126
c) El Nivel Complementario...................................... 127
2. Normas generales del sistema de seguridad social español....................................................................... 128
IV. LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL........ 134
1. La publificación institucional..................................... 137
2. El principio de universalidad..................................... 138
3. El principio de unidad................................................ 142
4. El principio de solidaridad......................................... 144
5. El principio de igualdad............................................. 146
6. El principio de obligatoriedad.................................... 150
7. El principio de generalidad y el principio de suficiencia.................................................................. 151
V. EL ACTUAL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL.......................... 158
Capítulo Tercero
LOS PRINCIPIOS DE UNIVERSALIDAD E IGUALDAD EN LAS PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL: APLICACIÓN A LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA.................. 175
I. ESTADO DE LA CUESTIÓN......................................... 175
II. LA INTERELACIÓN DE LOS PRINICPIOS DE IGUALDAD Y UNIVERSALIDAD............................... 177
III. EJEMPLOS PRÁCTICOS DE LA PROBLEMÁTICA DE APLICACIÓN REAL DE LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y UNIVERSALIDAD EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOL: LOS EXTRANJEROS............................................................. 188
1. La situación de los extranjeros en España ante el derecho a la seguridad social......................................................... 188
a) Cuestiones Generales................................................ 188
b) El derecho a la seguridad social de los extranjeros en España....................................................................... 201
2. Cuestiones Prácticas Actuales.......................................... 214
a) La prestación por hijo o menor a cargo y los extranjeros en situación administrativa regular en España....................................................................... 214
b) La prestación por desempleo y los extranjeros en situación administrativa irregular en España............ 221
i. La Sentencia del TS de 18 de marzo de 2008....... 227
ii. La prestación por desempleo en el caso de extranjeros que cuentan con autorización administrativa para residir y para trabajar en España en el momento de acceso a la prestación, pero no con anterioridad: La Sentencia de TS de 31 de enero de 2017.......................................... 232
c) La prestación por accidente de trabajo y los extranjeros en situación administrativa irregular en España........................................................................ 236
i. Cuestiones Generales............................................. 236
ii. Las Sentencias del TS de 9 de junio y de 7 de octubre de 2003..................................................... 244
iii. El accidente de trabajo y la suplantación de identidad del extranjero en situación administrativa irregular.......................................... 247
d) La asistencia sanitaria y los extranjeros en situación irregular en España ................................ 253
i. Cuestiones Generales............................................ 253
ii. La solución a la controversia de la asistencia sanitaria de los extranjeros en situación administrativa irregular en España: Justificación legal y jurisprudencial........................................... 267
e) La pensión de viudedad en los matrimonios multiculturales........................................................... 284
i. Introducción........................................................... 284
ii. Cuestiones Generales............................................. 288
iii. Solución Convencional y Jurisprudencial............. 292
BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 311
La aplicación de los principios de universalidad e igualdad es fundamental en la consecución de los fines de un Estado Social y Democrático de Derecho como lo es el nuestro. Esta aplicación está fundamentada, además, en la adaptación de nuestro ordenamiento jurídico a la normativa internacional, europea y comunitaria y, por ende, a su aplicación en España.
Son principios que, aunque no lo parezca a priori, pueden presentar problemas de aplicación o adaptación; en algunas ocasiones existe fundamentación para la no aplicación total de los mismos mientras que, en otras, dicha fundamentación es débil o insostenible.
El papel de los órganos jurisdiccionales a nivel internacional, europeo y nacional es imprescindible para poder alcanzar la adaptación óptima en respuesta a las necesidades de cada momento. En ocasiones se hacen visibles adaptaciones reales en busca de la consecución de dichos principios mientras que en otras existen claras vulneraciones de los mismos plasmadas en un trato desigual entre unas personas y otras, en especial, si tratamos colectivos más vulnerables como es el caso de los extranjeros; es por ello que el presente estudio se ha centrado en uno de los colectivos más afectados en este aspecto y en las soluciones prácticas a los problemas que surgen en la aplicación de los principios de universalidad e igualdad a los mismos.
