INFORME SOBRE LA ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LOS SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES

Sumario
Prefacio 11
I. La acción institucional de los sindicatos y asociaciones empresariales 13
II. La participación institucional 15
II.1. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN ORGANISMOS INTERNACIONALES 15
II.1.1. Aspectos organizativos 15
II.1.2. Aspectos funcionales 16
II.2. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA 20
II.2.1. Los comités previstos en los Tratados Fundacionales 20
II.2.1.1. El Comité Económico y Social Europeo (CESE) 20
II.2.1.1.1. Aspectos organizativos 21
II.2.1.1.2. Aspectos funcionales 21
II.2.1.2. El Comité del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 22
II.2.1.2.1. Aspectos organizativos 22
II.2.1.2.2. Aspectos funcionales 22
II.2.2. Los Comités creados por el Derecho Derivado 23
II.2.2.1. El Comité consultivo para la libre circulación de los trabajadores 24
II.2.2.1.1. Aspectos organizativos 24
II.2.2.1.2. Aspectos funcionales 24
II.2.2.2. El Comité Consultivo de coordinación de los sistemas de Seguridad Social 25
II.2.2.2.1. Aspectos organizativos 25
II.2.2.2.2. Aspectos funcionales 25
II.2.2.3. El Comité Consultivo para la Formación Profesional 26
II.2.2.3.1. Aspectos organizativos 26
II.2.2.3.2. Aspectos funcionales 26
II.2.2.4. El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) 27
II.2.2.4.1. Aspectos organizativos 27
II.2.2.4.2. Aspectos funcionales 28
II.2.2.5. El Comité de Empleo (EMCO) 29
II.2.2.5.1. Aspectos organizativos 29
II.2.2.5.2. Aspectos funcionales 30
II.2.2.6. El Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 31
II.2.2.6.1. Aspectos organizativos 31
II.2.2.6.2. ASpectos funcionales 31
II.2.2.7. Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) 32
II.2.2.7.1. Aspectos organizativos 32
II.2.2.7.2. Aspectos funcionales 33
II.2.2.8. La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFUND) 35
II.2.2.8.1. Aspectos organizativos 36
II.2.2.8.2. Aspectos funcionales 36
II.2.2.9. Los Comités Consultivos de Diálogo Sectorial 37
II.2.2.9.1. Aspectos organizativos 39
II.2.2.9.2. Aspectos funcionales 39
II.2.3. La participación no institucionalizada 40
II.3. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN ORGANISMOS DEL ESTADO 40
II.3.1. La participación institucional en organismos públicos laborales 41
II.3.1.1. Su fundamentación constitucional y legal 41
II.3.1.2. El Consejo Económico y Social (CES) 41
II.3.1.2.1. REgulación legal 41
II.3.1.2.2. Aspectos organizativos 43
II.3.1.2.3. aspectos funcionales 45
II.3.1.3. El Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje (SIMA-FSP) 47
II.3.1.3.1. Regulación legal 47
II.3.1.3.2. Aspectos organizativos 47
II.3.1.3.3. Aspectos funcionales 48
II.3.1.4. La Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos (CCNCC) 49
II.3.1.4.1. Regulación legal 49
II.3.1.4.2. Aspectos organizativos 49
II.3.1.4.3. Aspectos funcionales 52
II.3.1.5. Las Entidades Gestoras de la Seguridad Social 54
II.3.1.5.1. Regulación legal 54
II.3.1.5.2. Aspectos organizativos 55
II.3.1.5.3. Aspectos funcionales 61
II.3.1.6. Las entidades referidas a la Seguridad y Salud en el Trabajo 68
II.3.1.6.1. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 68
II.3.1.6.1.1. Regulación le­gal 68
II.3.1.6.1.2. Aspectos organizativos 68
II.3.1.6.1.3. Aspectos funcionales 69
II.3.1.6.2. La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales 70
II.3.1.7. La Inspección Trabajo y Seguridad Social (ITSS) 71
II.3.1.7.1. Regulación legal 71
II.3.1.7.2. Aspectos organizativos 71
II.3.1.7.3. Aspectos funcionales 72
II.3.1.8. Otras previsiones legales de consulta a las organizaciones sociales 73
II.4. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN ORGANISMOS PÚBLICOS LABORALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 80
II.4.1. La regulación autonómica de la participación institucional 80
II.4.1.1. Regulación legal 80
II.4.1.2. Estructura y contenido 83
II.4.2. Los Comités Consultivos Autonómicos 86
II.4.2.1. Regulación legal 86
II.4.2.2. Aspectos organizativos 89
II.4.2.3. Aspectos funcionales 90
II.4.3. Los órganos autonómicos de solución autónoma de conflictos laborales 93
II.4.3.1. Regulación legal 93
II.4.3.2. Aspectos organizativos 95
II.4.3.3. Aspectos funcionales 96
II.4.4. Las Comisiones Consultivas Autonómicas de Convenios Colectivos 97
II.4.4.1. Regulación legal 97
II.4.4.2. Aspectos organizativos 99
II.4.4.3. Aspectos funcionales 99
II.5. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN ORGANISMOS PÚBLICOS NO LABORALES 100
II.5.1. El Consejo Escolar del Estado 100
II.5.2. Los Consejos Económicos y Sociales de las Universidades 102
II.5.2.1. Universidad de Valencia. Estudio General 102
II.5.2.2. Universidad de Barcelona 103
II.5.3. Sanidad 104
II.5.3.1. El Foro Marco para el Diálogo Social 104
II.5.3.2. El Comité Consultivo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud 105
II.5.4. Las Cajas de Ahorro 106
II.5.4.1. La Caja de Onteniente 106
II.5.4.2. La Caja de Ahorros de Pollença 107
III. La Concertación Social 109
III.1. SU FUNDAMENTO 109
III.2. LAS EXPERIENCIAS DE CONCERTACIÓN SOCIAL EN ESPAÑA 110
III.3. LA EFICACIA JURÍDICA DE LA CONCERTACIÓN SOCIAL 114
IV. Conclusiones valorativas finales y propuestas de futuro 117

El presente libro pretende, por una parte, dar una respuesta objetiva al desarrollo del Art. 7 de la Constitución, cuando reconoce que los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales «asociaciones de relevancia constitucional», centrándose en la denominada «acción institucional» de ambos interlocutores sociales a todos los niveles (comunitarios, internacionales, estatales, de comunidad autónoma, provinciales o de ámbito inferior), replanteando en ellos la cuestión de la representatividad de aquellas organizaciones no calificables de «más representativas». Por otra parte, el libro sale también al paso de los injustificados ataques neoliberales a estas «sociedades intermedias», sin cuya existencia las democracias liberales estarían faltas de las necesarias redes que conecten los partidos políticos y las instituciones del Estado con los ciudadanos, haciéndonos eco de la necesidad de una Ley que regule la presencia de los interlocutores sociales en los diversos órganos de las Administraciones Públicas, oportunidad que debería ser aprovechada para introducir una clara y nítida regulación de la financiación de estas organizaciones y de su necesario y estricto control por parte las distintas entidades públicas.